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  3. 论述政策工具的类型及其划分方式的缺陷和改进。

论述政策工具的类型及其划分方式的缺陷和改进。

admin2020-08-07  75
问题 论述政策工具的类型及其划分方式的缺陷和改进。
选项
答案公共政策工具的主要分类方法有： (一)两分法。即“非此即彼”。如罗威、达尔和林德布洛姆的规制性工具和非规制性工具；萨拉蒙和龙德的政府部门直接提供和非政府部门提供等。 (二)三分法。如狄龙的法律工具、经济工具和交流工具；管制性工具、财政激励工具和信息传播工具；陈振明的市场化工具、工商管理技术工具和社会化手段；郝赖特和腊梅什的“政策工具光谱”自愿性工具、混合性工具、强制性工具。 (三)四分法。哈内孔的成立法、委托服务、征税、说服类工具；艾尔莫尔的命令性、激励性、能力构建、系统变迁类工具；休斯的供应、补贴、生产、管制类工具；丘昌泰的管制、财务、沟通、组织类工具。 (四)五分法。达尔和林德布洛姆依据工具所有权、政府影响、政府控制、工具所属成员、丁具执行组织的自主性等做指标将政策工具划分为五种连续体；史耐德和英格拉姆的权威式、刺激式、能力构建式、符号和劝告式、学习式；韦默和维宁的市场自由化、使用财政补贴和课税的方式改变诱因、建立规章制度、经由市场机制提供物资、提供保险与社会保障类型。 (五)七分法。林德和彼得斯的命令条款、财政补助、管制、课税、劝告、权威、契约类型。 (六)八分法。胡德的建议，补贴、贷款，法律，服务、传递，调查，顾问，注册，统计；奥哈雷的制造、购买、课税、补贴、禁止、强制、告知、呼吁。 (七)其他。包括张成福的10类划分法，李允杰、丘昌泰的12类划分法，科臣的64类划分法等。 既有的政策工具分类方式主要缺陷是：第一，大多只适用于公共权力机关的经济和社会政策所使用的政策工具，对政治政策、文化政策、教育政策、科技政策、传播政策等使用的政策工具，缺乏考察和分类；第二，过于重视正式的、有形的、静态的政策工具；第三，有些分类过于简括或过于庞杂，有些分类则纯属主观臆想。改进政策工具的类型学研究，第一，要重视政策工具箱的建设。第二，坚持从个别到一般的认识路线。第三，要认真考察每一类政策工具的基本假设、预期效果、成本与收益以及政策结果。
解析
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