韦伯行政组织理论的主要内容是什么?

admin2019-06-26  22

问题 韦伯行政组织理论的主要内容是什么?

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答案 韦伯的行政组织理论认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的合法权力:(1)传统权力:由传统惯例或世袭得来;(2)超凡权力:来源于别人的崇拜与追随;(3)法定权力:由理性法律规定的权力。对于传统权力,韦伯认为:人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位,同时,领袖人物也受着传统的制约。但是,人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据,而是习惯于义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统,因而这种权力形式效率较低,不宜作为行政组织体系的基础;而超凡权力的合法性,完全依靠对于领袖人物的信仰,他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者。超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的,不是依据规章制度而是依据神秘的启示。所以,超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础;韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于:(1)管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。(2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。(3)领导者的权力受到约束,并非无限。有了适合于行政组织体系的权力基础,韦伯勾画出的理想官僚组织模式,即行政组织模式具有下列特征:(1)组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序确定的,应有其明确目标,并靠着这一套完整的法规制度,组织与规范成员的行为,以期有效地追求与达到组织的目标。(2)组织的结构是由上而下逐层控制的体系。在组织内,按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。(3)强调人与工作的关系,成员间只有对事的关系而无对人的关系。(4)成员的选用与保障:每一职位均根据其资格限制(资历或学历),按自由契约原则

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