2. 公务员
  3. 给定资料 1．近几年“十一”期间，三亚酒店门口常聚集着一群人，他们骑着三轮摩托车，不厌其烦地问从酒店出来的客人去不去吃饭、购物等，并且开出的价格非常低。 来三亚旅游的李女士选了一辆三轮摩托车，司机承诺带李女士去不宰客的水果店，他只挣水果店老板1

给定资料 1．近几年“十一”期间，三亚酒店门口常聚集着一群人，他们骑着三轮摩托车，不厌其烦地问从酒店出来的客人去不去吃饭、购物等，并且开出的价格非常低。 来三亚旅游的李女士选了一辆三轮摩托车，司机承诺带李女士去不宰客的水果店，他只挣水果店老板1

admin2019-02-02  33
问题 给定资料
  1．近几年“十一”期间，三亚酒店门口常聚集着一群人，他们骑着三轮摩托车，不厌其烦地问从酒店出来的客人去不去吃饭、购物等，并且开出的价格非常低。
    来三亚旅游的李女士选了一辆三轮摩托车，司机承诺带李女士去不宰客的水果店，他只挣水果店老板10元钱“停车费”。结果，在店主推荐下，李女士买了25斤水果，花了397元。李女士路过一家酒店，想称一下水果的分量，酒店的工作人员说：“不用称，你们一定被骗了。”“(酒店)门口那些都是拿回扣的，肯定的。”他把李女士手里的芒果放在了秤上，显示少了4斤多。这名酒店工作人员还透露，吃海鲜会被宰得更多，市场上一般是50％的回扣。
    王先生也同样遭遇过这种情况。王先生通过一名摩托三轮车司机的指引找到了一家海鲜店。海鲜店店员说：“都是做好了的价钱，没有加工费，都是明码标价。”于是，王先生点了5种相对便宜的海鲜品种，问总共多少钱，店员说大概300元左右。王先生刚坐稳，就有服务员拿着刚点的菜单让签字，说签完才给做(菜)。吃饭还要签字画押，王先生头一回碰到，于是要求点菜的那位店员过来询问。王先生问：“这价格全部按照标价吗?刚刚不是说那是指导价?都是原价，不打折了吗?”点菜的那名店员说，这都是明码标价，如果不要发票可以适当地优惠，王先生遂信以为真。但吃完结账时，账单吓人一跳，总共774元。王先生说：“不是说有打折吗?”店员回答：“打折?谁说有打折?”吃饭前笑脸相迎，一结账马上变脸。无奈下，王先生只好付款结账。出门后，王先生又打了一辆三轮摩托车回酒店，司机师傅说，774元的这顿饭最少被宰了一半以上。
    2．之前，习近平主席出访马尔代夫，在听取中马旅游合作介绍时说：“我插一句啊，也要教育我们的公民到海外旅游讲文明。矿泉水瓶子不要乱扔，不要去破坏人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃当地海鲜。”这番幽默的插话，引得全场响起一片笑声和掌声。习近平主席的话明确告诉我们：文明就在举手投足之间，文明要从小事做起。
    随着我国经济社会的不断发展，老百姓的生活水平也是水涨船高，人们的精神文化需求多了，外出旅游已经成为大家休闲时间的首要选择。但是，人们的文明意识并没有随着经济水平的增长而提高。每到节假日，各大景区人满为患的同时，不文明现象频现：有不排队乱挤乱跑的、有乱扔垃圾随地吐痰的、有乱写乱画破坏文物的、有大声喧哗横穿马路的、有随心所欲伤害动物的、有随处吸烟不听劝告的，等等，不一而足。这些不文明行为都是些小事小习惯，却给他人和社会造成了很大的不便和伤害。
    CCTV曾经评出中国人旅游不文明黑榜，其中“随地抛丢垃圾”“无视禁烟标志想吸就吸”等行为榜上有名，《西游记》中孙悟空在如来佛手指上大书“到此一游”，现在仍有人效仿孙大圣将自己的“芳名”留在名胜古迹上。有专带境外游的导游称，很多酒店景点都会有专门中文的“请不要喧哗”“勿随地吐痰”标语牌，令人汗颜。
    习近平主席提出的“矿泉水瓶子不要乱扔”以及“不要去破坏人家的珊瑚礁”其实是很基本的文明礼貌行为，却仍有一些人做不到。能出外旅游的人们，应该是已达温饱迈进小康了，这些礼节、荣辱他们肯定是明白的，只是愿不愿意去遵守的问题。也许在某些人心中，只图自己一时痛快，却连累了中国人都被戳脊梁骨。当你丢掉一个瓶子，外国人不会说你张三李四如何如何，而是说中国人怎么这样。这看似是将个人行为拔高到了国家形象的高度，其实旅游不文明行为并不是小事，个人展现出什么样的形象，直接关系着国家的形象。
    频发的不文明行为，似乎让中国游客在外界眼中成了“坏孩子”。如何改变这种尴尬境地，台湾作家龙应台曾经说过：文明是一种生活方式，就是你对己对人对物的态度和习惯。无论是在旅游中还是在日常生活中，我们都要自觉地从自己做起，从身边小事做起，讲卫生不乱扔、讲纪律守秩序、讲环保爱环境、讲公德惜公物。要多管齐下，从细节做起，努力提升国民的文明素质。提升公民素质没有捷径可走，除了国民自身进行反思和改进，最重要的就是要靠法律约束。一个国家的法律要对生活中、社会中不文明的现象有一个更高的惩戒力度，提升违法成本，养成了文明出游的习惯，也就提升了公民整体的素质。文明出游的最终实现，是要让每一个人在生活和旅游时都能形成一种文明自觉。而且，旅行社等机构也要发挥积极作用，要让游客明白，出境旅游过程中每一个人都代表着国家的形象。
    在国内，我们自己的地盘要保持干净整洁；在境外，每个人更是代表着中国这两个字的脸面。“我们不搞一锤子买卖，要留下好名声。”习主席这句意味深长的话值得每一个中国人深思。
    3．2016年“十一”小长假刚刚结束，国家旅游局再次公布了两起不文明旅游行为案例，将两名游客列入旅游不文明行为记录。据统计，自我国倡导文明旅游，实施“黑名单”制度以来，共有24人上榜。但相关规章制度发布已近一年半，期间出现的不文明现象远不止24人，这让人感到有些无奈。
    业内人士表示，虽然惩治旅游不文明现象已经形成了共识，但判定上的难度以及区域性带来的信息不畅使“黑名单”制度看起来似乎并没有那么可怕。
    据调查，黄金周到来之前，包括北京在内的许多地方已经纷纷发布了地方版“黑名单”制度，探寻如何因地制宜地遏制不文明旅游现象的发生。
    然而就目前各个地方发布的信息来看，效果似乎并不显著。国庆期间，仍然出现了长城刻画不听劝阻、黄河济南段一地垃圾等不文明场景，多起媒体曝光的乱刻乱画、毁坏古迹等现象的当事人也并没有出现在“黑名单”之内。
    “黑名单”为何管不住不文明游客?是“黑名单”机制不够完善，还是其执行力度不够?
    对此，业内人士表示，相较于国外，国内的“黑名单”制度更偏向于建议，而非强制性的。比如，北京地方版旅游“黑名单”制度中，更多的字眼是“联合惩戒建议函”，旅行社“可以”不提供服务，高峰期经营单位“可以”限制其购票参观。
    北京驴友自由行资深领队博彦表示，“政策的态度有些‘偏软’，让执行力度受到了一定的影响。此外，如何整理和采集不文明现象以及不文明现象的判定也是难点，缺少规范。”
    博彦还指出，毁坏文物等不文明现象判定起来很容易，但乱扔垃圾等现象在判定上就有
一定的难度，因为纳入“黑名单”后对今后的出行还是有一定的影响，那么相对惩罚力度又可能过高。
    此外，旅行社、景区甚至一些地方政府的充耳不闻也让“黑名单”制度无从下手，追逐利益让旅行社及景区干脆做起了“瞎子”，而且许多景区并未实行实名制购票，即使想要将不文明游客拒之门外也是有心无力。
    根据某新闻网站的调查，重视不足导致部分地方的旅游“黑名单”流于形式。公开资料显示，黑龙江省旅游发展委员会监督管理处2015年曾表示，将建立“旅游诚信名单”及“黑名单”，但在随后的采访中，该省旅游委监督管理处与质监所接听电话的工作人员均表示对省级“黑名单”不知情。
    需要注意的是，联动性差也让“黑名单”制度的威慑力大打折扣。博彦表示，“黑名单”制度本意是通过限制上榜人员的出入境以及高消费等措施从而起到威慑作用，但在实际运作过程中，由于部门协调力度不够，再加上区域信息不畅，联动效果并不明显。况且限制出行需要法律法规进行配合，“黑名单”制度仅是倡导性文件，先天不足让其难以真正引起人们足够的重视。
    不过万事开头难，何况我国人口基数较大，人员素质参差不齐，想要一口气吃成胖子显然不现实。中国旅游研究院研究员杨延峰表示，看好“黑名单”制度今后的发展。他告诉记者，“‘黑名单’制度已经产生了一定的效果。”在攻克阻碍后，势必能引导国人文明出游。
    4．改革开放以来，我国旅游业发展迅速。据悉，我国2014年全年旅游总收入约为3．25万亿元，出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1．09亿人次。但从暴露出来的问题看，一些游客不遵礼仪、不讲卫生、大声喧哗、乱涂乱画、过度维权等不文明行为经常发生，严重损害了我国文明古国、礼仪之邦的形象，一些不文明行为在国内外造成不良影响。
    2015年9月20日，佛山市文明旅游主题月启动仪式暨公民道德宣传日活动在三水举行。三水将开展为期一个月的文明旅游行动，带动全市形成良好的文明旅游风气，让文明之风擦亮佛山旅游形象。
    佛山作为全国历史文化名城，旅游资源丰富多样，大型民俗节庆活动多，旅游景点、旅行社、酒店等载体成为展示佛山旅游形象的重要窗口。在中秋节、国庆节等假期即将来临之际，佛山市在三水区启动文明旅游主题月，带动全市形成良好文明旅游风气。
    “阿姨，您好，我们是文明旅游劝导志愿者。在游玩时，我们不能随地乱扔垃圾、破坏景区物品、乱写乱画，要遵守景区的规则。”“这是《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》《中国公民国内旅游文明行为公约》《佛山市旅游投诉指南》等法律条规，希望通过这些小册子让您掌握相关的法律法规。”9月20日上午9时30分左右，20位学生志愿者及家长深入车站、景点景区开展文明旅游宣传志愿服务行动。小学生施俊煜和父母一起对游客进行文明劝导。
    佛山市文明工作局副局长吴文伟向景区代表、旅行社代表、导游代表、游客代表、学生代表、志愿者代表授旗，代表们接过“做文明游客，为佛山加分”的旗子，意味着文明旅游主题月正式启动。启动仪式上，还有文明旅游微访谈、话剧等精彩节目，传递文明旅游正能量。
    旅行社代表、美丽华旅行社总经理林志行说，在旅游中存在比较突出的不文明行为，主要是在景点乱涂乱画、不遵守秩序、随手乱扔垃圾、大声讲话等，希望政府部门加大宣传力度，窗口单位、旅游企业及景区景点要开展“文明旅游、安全旅游”宣传活动，引导游客意识转变，旅游行业从业者也应对不文明行为有所制止。
    随着文明旅游主题月启动，系列文明旅游行动将陆续铺开。吴文伟说，三水拥有丰富的旅游资源，旅游文化业发展得比较好，因此将文明旅游主题月主阵地放在三水，希望通过三水带动全市形成良好的文明旅游氛围，鼓励市民、导游、景区工作人员成为文明践行者。开展文明景区创建工作，引导风景旅游区改善环境、硬件设施和优化服务，使各景点景区成为展示城市文明形象和市民精神风貌的窗口。组织开展寻找最美导游、最美游客活动，以榜样为激励，使导游、领队及游客成为社会文明的传播者。
    区创文办相关负责人说，接下来，三水将把推行文明旅游与发展旅游事业双线并进，通过加强宣传在全区形成文明氛围，从政府部门倡导文明旅游，到行业履行文明服务理念，再到市民广泛参与、自觉摒弃不文明旅游行为。在辖区内人流较密集的景区、路口设置“遵德守礼”温馨提示牌，将文明旅游志愿服务做进基层、做进社区、做进家庭。各社区的“道德讲堂”要配合文明旅游主题月活动，组织安排1场专题活动，引导广大市民践行文明旅游公约、做文明旅游的守护者，带动外来游客自觉加入文明旅游行列。在全区形成良好的文明旅游风尚。
    5．为净化旅游市场乱象，维护旅游者的合法权益，广西各级旅游质量监督管理所创新工作思路和工作方法，重拳出击，严打旅游市场违法经营行为，全面规范了旅游市场秩序。
    广西旅游质量监督管理所敢于担当，自我加压，将自治区层面旅游市场整治联合执法和暗访暗查工作列入2016年绩效考核。打出组合拳，在全区范围内开展“主题突出、重点明确、措施到位、行动迅速”的系列专项严打整治行动，做到情况明、底数清，对旅游市场上的涉嫌违法违规行为予以有力打击。频率之高、力度之大前所未有，此项工作已经形成常态化机制。
    广西旅游质量监督管理所在开展旅游市场秩序整治联合执法检查中，主动联合自治区公安厅、交通厅、工商局、物价局等部门组成联合执法工作组开展旅游市场秩序整治联合执法检查。据介绍，2016年，广西旅游市场整治联合执法检查组先后与柳州、来宾、南宁、桂林等地市旅游发展委开展了8次联合执法检查，人员107人次，共检查旅行社／分支机构39家，饭店18家，A级景区12家，旅游客运企业2家，旅游购物店18家，下达整改意见书98份，给相关企业提出整改意见48余条，查处涉嫌无旅游业务经营许可证经营旅游业务公司10家，涉嫌超范围经营出境旅游业务旅行社3家，下达旅游违法违规案件督办通知书10份。南宁旅游发展委对在联合执法检查中发现无证经营旅行社业务，责令改正，没收违法所得1200元，并处罚款20000元；对东兴口岸旅行社有限公司南宁分社未经许可经营出境业务，停业整顿30天，罚款40000元，对东兴口岸旅行社有限公司南宁分社负责人罚款5000元。通过开展区、市联合执法检查，查处和打击了一批涉嫌违规旅游企业及从业人员，以点带面，极大地震慑了从事违法违规旅游企业的人员，有效净化了全区旅游市场秩序，提升了游客的满意度。
    为掌握北海、桂林、南宁和玉林等市旅游市场情况和区外旅游市场动态，广西旅游质量监督管理所根据广西旅游市场和游客投诉情况，深入了解游客投诉原因和问题症结，有针对性地开展旅游市场秩序整治工作，先后对北海、桂林、南宁及南宁至四川、云南和玉林至华东、西北等地旅游市场进行暗访暗查工作，共开展暗访暗查工作18批次，派出暗访人员54人次，针对暗访发现旅游企业违规操作的问题，下发整改通报3批次，有力地推进了桂林、北海和南宁等旅游市场的整治工作。通过暗访工作通报线索转办查处了一批旅游违法违规案件。
    广西各级旅游监管部门在治理旅游市场乱象中下重手，对旅游违法违规现象坚决予以重拳打击。2016年4月，桂林市出现“桂林天价鱼”事件，自治区和市两级相关部门快速反应，物价、工商等部门第一时间调查取证，物价部门作出对涉事餐馆罚款50万元的处罚，工商部门作出吊销涉事餐馆的营业执照和《餐饮服务许可证》的处罚。
    据统计，2016年，广西各级旅游质量管理部门共出动明察暗访人员1218人次，检查A级旅游景区696家，星级旅游饭店478家，检查旅行社(团)1215个，检查导游员1546人次，依法对43家涉嫌违法违规的旅行社和责任人进行立案调查处罚，没收违法所得及罚款713450元，责令改正7家，吊销旅行社经营许可证2家，停业整顿3家，警告2家，处罚违规导游20余人，为游客挽回经济损失49万余元。广西旅游质量监督管理所荣获2016年“全国旅游系统先进集体”荣誉称号，成为我国旅游质量监督管理行业的标杆。
    6．长期以来，我们关于旅游的认识停留在简单的消费层面，把旅游看成是孤立的行当，而关于旅游对投资、进出口的拉动作用，及旅游对国民经济的真实贡献研究甚微，知之甚少，关于旅游对社会层面和政治层面影响的认识则更为不足。其实，旅游是一个无边界的产业。旅游对国民经济的贡献不仅仅是消费，它是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点：“旅游+”代表一种新的经济形态、新的生活形态、新的社会组织形态、新的先进生产力。“旅游+”是多方位、多层次的，“+”的方式也多种多样。推进“旅游+”，对稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义，可以“一业融五化”。
    发展旅游业是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的最好载体，是新常态下速度变化做“乘法”的最好抓手。现代经济有两大特点：一是“互联网+”，任何产业与互联网融合，才能焕发出新的生命力，才能求得生存和发展；二是“旅游业+”，旅游业也具有像互联网一样的强大渗透力和提升力，能渗透各行业并与各行业融合发展，进而在拓展自身发展空间的同时，催生各种新业态、提升各行各业。旅游业的这种综合性特征，决定了旅游业的规模将越来越大、作用越来越重要、前景越来越广阔。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，就是要将其作为综合性产业来抓，推动旅游业与“五化”的融合发展。
    作答要求
根据“给定资料3”，简述旅游“黑名单”管不住不文明游客的原因。
    要求：概括全面，条理清晰，不超过250字。
选项
答案旅游“黑名单”管不住不文明游客主要源于政策的制定和落实不力： 制定方面：一是政策态度“偏软”，“黑名单”制度仅是倡导性文件，并非强制性，影响执行力度；二是缺少明确规定。对于不文明现象的整理、采集、判定缺少规范，导致判定难度高。 落实方面：一是旅行社和景区追逐利益，忽视“黑名单”制度；二是部分景区未实行实名制购票，为制度执行带来阻碍；三是执法部门重视不足，部分地方政府缺少实际行动；四是多部门联动性差，部门协调力度不够以及区域信息不畅，造成制度威慑力不足。
解析
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