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  3. 某市办医院系独立核算的事业单位，尚未实行国库集中支付和收支两条线制度。有关情况如下： (1)2006年，为了解决医院病房紧张的问题，经有关部门批准，医院决定在新划拨的土地上建设一座新型智能病房楼。工程总预算为5000万元，其中政府有关部门拨付专项建设

某市办医院系独立核算的事业单位，尚未实行国库集中支付和收支两条线制度。有关情况如下： (1)2006年，为了解决医院病房紧张的问题，经有关部门批准，医院决定在新划拨的土地上建设一座新型智能病房楼。工程总预算为5000万元，其中政府有关部门拨付专项建设

admin2010-02-25  57
问题 某市办医院系独立核算的事业单位，尚未实行国库集中支付和收支两条线制度。有关情况如下：
   (1)2006年，为了解决医院病房紧张的问题，经有关部门批准，医院决定在新划拨的土地上建设一座新型智能病房楼。工程总预算为5000万元，其中政府有关部门拨付专项建设资金2 000万元，其余资金由医院自筹。2006年1月，经招投标后，此新型病房楼工程开工建设。
   2006年2月，已改制为独立核算的医院下属的医药研究院因研究一种治疗癌症的新型药物而出现资金紧张，遂向医院求助。医院财务处处长李某和医药研究院院长交情甚好，为了帮助朋友，李某说服医院院长王某支持此新型药物的研究，并提议从政府拨付的病房楼专项建设资金中暂支200万给研究院。医院领导经过研究后，决定同意李某的提议，借款200万给研究院，期限为5个月，约定期满时研究院要归还资金。
   研究院的药物开发获得了巨大的成功，研究院在2006年7月，按期向医院偿还了200万的借款，为了答谢医院的及时帮助，并额外支付了资金使用费15万，由李某转交给医院。但财务处处长李某和院长王某各自从中取得5万元，剩下5万交于医院财务处。
    (2)2006年9月，财务处会计孙某向政府纪检部门举报了财务处处长李某和院长王某的贪污受贿问题。王某得知后，非常生气，以不服从上级安排、会计工作不利等为由对孙某做出了开除处分。纪检部门收到举报后派出人员检查，发现了财务处处长李某和院长王某的贪污受贿行为。卫生部门随即对该医院院长王某和财务处处长李某做出免职的处罚，并移交司法部门审理，同时任命陈某为新院长。
   陈某上任之初，拟对医院人事进行调整。在院长办公会上，陈某提出三项建议：一是建议聘任主治医生张某为总会计师，张某虽不懂会计，但工作认真，具有高级医师资格，在加强内部管理中能发挥技术优势；二是所里财务会计工作由副所长田某全权负责，所有财务收支和对外报送的财务会计报告最终由田副所长审批、签署；三是财会部原会计孙某因举报前院长的贪污受贿问题受到开除处分，孙某遭受打击报复问题属实，建议撤销对孙某的处分，恢复其名誉，安置到药房当收银员。经研究，会议通过了院长陈某的建议。
   (3)2007年1月，为了增加医院的收入，提高医院员工的膳食标准，财务处新处长肖某提出将医院食堂对外承包经营的建议。院长办公会批准了该建议。财务处处长肖某与A公司商谈食堂承包经营事项，双方签订了食堂承包经营合同。合同约定：租赁期自2007年2月1日起至2009年1月31日止；月租金20万元。2007年医院收到食堂承包收入共计220万元，未纳入医院统一财务核算。
   2007年12月，院长陈某与副所长田某、总会计师张某、财务处处长肖某等商议年终奖金来源问题。院长陈某提出，将食堂承包收入用于发放奖金。财务处处长肖某认为，食堂承包收入可能涉及交税问题。院长陈某则认为，医院属于事业单位，不用交任何税款。副所长田某、总会计师张某均没有提出异议。财务处处长肖某根据所领导的意见，制订了奖金分配方案，将食堂承包收入220万元全部作为年终奖金发给全体员工。
   (4)2007年8月，新型智能病房楼工程即将竣工，医院院长办公会决定：采购一批与病房配套的医用病床、护理床、监护仪器等设备，因采购量大，本年度购买设备的财政专项拨款资金不足，不足部分从本月尚未上缴财政的事业性收费收入中垫支；为保证设备质量，减少中间环节，降低成本费用，责成后勤部门直接从厂家购买。会后，后勤部门迅速办妥各种设备购买、装配事宜。
   要求：
   1．根据会计、预算法律制度的有关规定，分析、判断并指出该医院上述(1)、(2)情形中的不合法之处，分别简要说明理由。
   2．根据会计、税收法律制度的有关规定，分析、判断并指出该医院上述(3)情形中的不合法之处，分别简要说明理由。
   3．根据预算、政府采购法律制度的有关规定，分析、判断并指出该医院上述(4)情形中的不合法之处，分别简要说明理由。
选项
答案情形(1)不合法之处： 医院将200万元专项建设资金借给医药研究院的做法不符合规定。 理由：根据预算法律制度的规定，单位不得截留、挪用、虚报、冒领工程建设资金。 情形(2)不合法之处： (1)聘任张某为总会计师不符合规定。 理由：根据《总会计师条例》的规定，担任总会计师应取得会计师任职资格，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作的时间不少于3年。 (2)所有会计工作由副所长田某全权负责，所有财务收支和对外报送的财务会计报告最终由田副所长审批、签署不符合规定。 理由： ①根据《会计法》的规定，单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性。完整性负责。单位负责人应当在单位财务会计报告上签名并盖章。 ②根据《总会计师条例》的规定，设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不能再设置与总会计师职责重叠的副职。 (3)将受到打击报复的财务处原会计孙某安置到药房当收银员不符合规定。 理由：根据《会计法》的规定，对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。 2．情形(3)不合法之处： (1)食堂承包收入220万元未纳入医院统一财务核算，并作为年终奖金发给全体职工不符合规定。 理由：根据《会计法》的规定，单位发生的经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。 (2)食堂承包收入220万元未申报缴纳任何税费不符合规定。 理由：根据税收法律制度的规定，该医院的食堂承包收入应缴纳印花税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、城镇土地使用税、房产税、企业所得税。 3．情形(4)不合法之处： (1)医院采购的与病房配套的医用病床、护理床、监护仪器等设备的资金不足部分从本 月尚未上缴财政的事业性收费收入中垫支的做法不符合规定。 理由：事业性收费收入应按规定的期限上缴财政，任何单位不得截留、挪用或坐支。 (2)医院直接从厂家购买医用病床、护理床、监护仪器等设备不符合规定。 理由：根据政府采购法律制度有关规定，医院购买医用病床、护理床、监护仪器等设备应当实行政府采购。
解析
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