以英美为例，分析欧美主要资本主义国家在19世纪晚期行政权力膨胀的表现。

admin2019-08-06 44

问题以英美为例，分析欧美主要资本主义国家在19世纪晚期行政权力膨胀的表现。

选项

答案欧美主要资本主义国家在1870年以前都已经通过革命战争或和平改革制定了宪法，设立了议会，确立了资产阶级代议制度。尽管有的国家采取了君主立宪制，有的国家采取了民主共和制，各国议会都享有很大的权力，除立法、财政大权外，还行使对行政机关的监督权。然而，到19世纪晚期，议会的权力和作用开始缩小，行政机关的权力不断膨胀，这种政治发展趋势在议会制度的发源地英国和美国表现得最明显。　　英国的内阁原是秉承议会旨意管理国家的“执行委员会”，到19世纪70年代以后，它的权力逐步凌驾于议会之上，几乎垄断了全部立法提案权。根据1882年制定的“普通规程”，议会开会的大部分时间要有政府成员参加，议员个人很少有提出议案的机会。19世纪前期形成的“委托立法”的范围日益广泛，在许多重大问题上，议会只规定一般原则，而授权内阁或某一行政部门去制定具体的施行细则，这种制度使议会的相当一部分立法权直接转入内阁手中。内阁有时甚至篡夺了议会的财政权，1875年英国首相狄斯累里未经议会预先许可，擅自借款购买苏伊士运河股票事件是一个突出的例证。过去对政府投不信任票曾经被认为是议会监督和控制内阁的最有效的手段，但是，在政党组织日趋完善的情况下，首相和内阁作为议会多数党的“党魁”和领导核心，对下院议会党团的控制大为加强，因而除非多数党自身发生分裂，议会是不可能对内阁投不信任票的。英国议会的黄金时代已经过去，一种“内阁专横”的政治格局正在出现。　　美国也出现了国会权力削弱、总统权力增强的趋势。美国的政治体制的特点是行政、立法和司法三个权力机关相互独立并相互制衡。在内战之后的“南方重建”过程中，国会一度取得了压倒总统的优势地位。在南方重建结束后的一段时间内，国会通过各种常设委员会控制着诸多行政部门，其权威达到顶峰，形成所谓的“国会政府”。但是，不久，权力重心便开始向总统方面转移，国会把越来越广泛的自由裁定权授予总统，使总统在许多重大事务中享有独立的决策权和执行权。立法否决权作为总统牵制国会立法活动的强有力武器越来越经常地使用，克利夫兰在第一次任总统期间就否决国会法案314项。1870年的一项国会法案授权总统使用军队以保证宪法第15条修正案的实施，这就扩大了总统的军事权。进入20世纪后，权力向总统集中的趋势愈益加强，最后，在威尔逊时代终于出现“强有力的总统统治”。

解析

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