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  3. 试论述依法行政与以德行政的关系。

试论述依法行政与以德行政的关系。

admin2021-06-17  30
问题 试论述依法行政与以德行政的关系。
选项
答案(1)依法行政是指行政管理要通过法律加以稳定和巩固，使整个行政管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 (2)以德行政，是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。 (3)依法行政与以德行政之间的区别： ①形成的理论依据不同。纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。现代行政伦理学，乃至于传统的德政思想却抱有更为乐观的人性观点。 ②运行的手段与内容不同。依法行政主要是依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制。与之相反，以德行政则试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为。 ③运行机制的不同。依法行政的基本运行机制就是一个立法、执法与司法的客观外在的法律过程机制。以德行政的运行机制主要包括通过鼓励与制度建设等外在途径培养与提高行政主体道德素质和道德想象力水平，创造良好的行政道德环境，促成行政主体自愿自觉地做到以德修身，以德服众，以德行政。 ④运行后果的表现形式及效果不同。依法行政能够确保国家法律与人民的意志到最低程序的遵守与实现，但是，不利于发掘行政主体的主动性与创造能力。也难以形成良好的组织风气与自觉自愿的行政管理行为。另一方面，行政道德规范具有很强的个体化与自觉自愿性特征，能够激励行政主体积极地、有创造性地开展工作，但是却难以确保行政主体实现最低层次的规范要求。导致贤人政治、清官政治所常有的“人存政兴，人亡政息”现象。 (4)依法行政与以德行政的相互联系。 ①对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同糖髓所在。 ②实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。 ③依法行政与以德行政具有～些共同的基本功能。它们所共有的行政权力规范化合法化与合理化功能，这正是在行政管理过程中确保行政规范的权威性地位的出发点与归宿点。 ④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。
解析
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