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  3. 公务员“聘任制” 目前全国试点公务员。聘任制”的省份已经超过10个，包括上海、福建、广西、河南、四川等。聘任对象多为城市规划、资本运作、医药以及翻译和教育管理等领域的中高级人才。并且，聘任制公务员的薪酬待遇大都高于当地公务员平均水平。目前各地实行的公务

公务员“聘任制” 目前全国试点公务员。聘任制”的省份已经超过10个，包括上海、福建、广西、河南、四川等。聘任对象多为城市规划、资本运作、医药以及翻译和教育管理等领域的中高级人才。并且，聘任制公务员的薪酬待遇大都高于当地公务员平均水平。目前各地实行的公务

admin2016-03-24  37
问题 公务员“聘任制”
  目前全国试点公务员。聘任制”的省份已经超过10个，包括上海、福建、广西、河南、四川等。聘任对象多为城市规划、资本运作、医药以及翻译和教育管理等领域的中高级人才。并且，聘任制公务员的薪酬待遇大都高于当地公务员平均水平。目前各地实行的公务员聘任制大多集中在专业性、紧缺性很强的岗位。国家行政学院教授汪玉凯告诉记者，各地可以根据当地经济社会发展状况和岗位本身的需求，自主决定聘任制公务员的薪酬待遇和任期要求．甚至不需要试点。
    江苏省已正式启动聘任制公务员管理试点，面向社会公开招聘11名聘任制公务员，首批聘期为3～5年，绩效考核不合格可被解聘。在此之前，公务员聘任制试点已在全国其他省份展开。据记者梳理，自2007年深圳市最早试水公务员聘任制以来，福建、四川等地陆续选取本省若干城市作为试点地，启动不同版本的试点改革。此前，人社部部长尹蔚民表示，人社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点，但将会有序推进。
    公务员的退出机制正在建立。聘任制公务员在西方早就实施了，欧盟实行公务员改革的重要方向就是打破终身制，这也是一种趋势。中国多个省市在试点，目的就是要让“公务员”这个职业逐步变成一种普通职业，而不是特殊职业。今后，养老制度、退休制度等各方面，公务员将与其他职业逐步靠拢。
    所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1～5年，也就是说，公务员也可以是合同工。
    传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给。公务员群体中存在的懒政、怠政现象一直备受诟病，其中一个原因就是没有合理的公务员退出机制，这曾经引发过“死在体制内”的感叹。而聘任制度设计的初衷．正在于打破僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。人才选拔中市场机制的引入，能够很大程度改变原来存在的一些人浮于事、不负责任、公权滥用等现象，有助于实现政府自我管理思维与管理方式的革新。
    人社部人事科学研究院公务员管理研究室主任梁玉萍认为，公务员聘任制使得公务员选拔得以多样化。略高的薪酬、较短的任期，更能激励聘任制公务员工作积极性。
    中国人民大学劳动人事学院彭剑锋教授表示，聘任制公务员可以把市场机制引入公务员队伍，对打破干部终身制有极大帮助。不仅如此，聘任制公开招聘的方式，也使公务员任用过程更透明，更有利于社会监督。目前国内政府部门掌握的资源和权力相对较多，一些权力长期集中在某些人手中，容易滋生贪腐问题。而聘任制公务员的推行，可以使一些权力较大的岗位不再长期集权在个别人手中，无疑能起到预防腐败的作用。
    彭剑锋认为，我国官本位和公务员待遇终身制的传统过于根深蒂固，大家在观念上难以接受，要推行必须逐步打破传统方式。同时，公务员工作的兜底机制，也必须予以破除。更重要的是，人才社会化选聘机制必须在行政体系内尽快推行，公务员退出机制也要加快建立起来。他指出，国内对于公务员的任职安排，往往是一环扣一环，总是从一个公务员岗位走向另一个公务员岗位。今后在聘任制公务员扩大试点过程中，必须彻底打破公务员工作的兜底机制，要严格执行聘任合同。决不能把聘任制公务员也“变味”成传统公务员，仍是从一个公务员岗位不断走向另一个公务员岗位。
    梁玉萍表示，鉴于不少公务员岗位仍要求具备一定稳定性和持续性特点，因此预计聘任制公务员和现有普通委任制公务员将无法互相代替，必须长期共存。我国发展聘任制公务员的终极目标，应是将聘任制公务员和现有普通委任制公务员的比例逐步调整到最佳状态，最大限度调动公务员工作的积极性，提升其效率，绝非片面追求以聘任制公务员代替现有委任制公务员体制。
    梁玉萍指出，目前我国将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三大类，但事实上分类界限尚不够清晰，这也是制约公务员聘任制扩面的重要因素。今后随着这三类公务员的职位分类界限日渐清晰，预计行政执法类公务员，将是公务员聘任制发展的重要领域。
    彭剑锋认为，目前像深圳大范围推广的模式在国内还不具备整体条件，类似广西防城港市在部分较高层次副职位推行的方式，更符合我国当前特点。不过恐怕没有十几年历程，聘任制公务员无法真正大范围推开。
    汪玉凯表示，聘任制公务员在职时的社保待遇应与其他公务员相同，在工资方面应稍高于普通公务员，这样才能更好激发聘任制公务员的工作激情。我国还应该以聘任制公务员的扩面推行为契机，加快养老金双轨制的并轨，这既利于社会公平，也能使普通公务员和聘任制公务员的退休待遇持平，利于吸引更多优秀人才投身于聘任制公务员。
    小郑在深圳市水务局工作，是一名聘任制公务员。他在深圳华为和比亚迪工作的同学如今年薪几十万元，而他月薪几千元。他表示，自己人职初期也有一些忐忑，但看到大家的工作内容、性质其实都殊途同归，且如今单位的聘任制同事已增至三成，他的心也就逐渐放下了。
    虽然在单位内并无太大落差，但和一些名企、外企相比，收入差距较大，但小郑强调，自己还是要踏实工作。
    逐渐进入老龄化的中国社会需要精简机构，越来越多的事业单位也正在向企业改制。可以预见的是，目前臃肿的公务员队伍10年后就会出现大量的下岗潮。缺乏商业社会的生存技能，加之长期形成的国有单位固有的处事风格和性格特点，会让如今在体制内的大多数公务员很难在市场经济主导的商业社会里获得原来的地位，一如当年的“下岗职工”——如果幸福感不是靠个人努力而是靠手中权力，那它从一开始就注定了不会长久。
    问题：假如你是某政府机关的工作人员，请结合资料，写一份关于公务员聘任制试行情况的调查报告提纲。
    要求：内容全面，条理清楚。不超过450字。
选项
答案 关于公务员聘任制试行情况的调查报告 公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，它提供了一种新型的公务员进入和退出机制，对于中国公务员制度的发展和创新具有重要意义。一是有助于广招贤才，为机关人才注入新鲜血液；二是有助于改进工作作风，实现政府自我管理思维与管理方式的革新；三是有助于激发公务员的工作积极性，提高工作效率；四是有助于公众监督，预防腐败。 公务员聘任制正在全国范围内多个省市进行试点并逐步推进。据不完全统计，目前已经在广西、福建、深圳等地开展试点，江苏也正在制定相关办法。公务员聘任制的试行目前取得了很好的成绩，但在试行过程中由于待遇终身制的传统过于根深蒂固，人们在观念上难以接受，聘任制推进受阻。 因此，在推进聘任制改革过程中，有关部门还需要做到以下两点：一是进一步打破终身制，严格执行聘任合同，彻底打破公务员工作的兜底机制；二是分地区分层次逐步推进，不可盲目改制。
解析
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