2. 公务员
  3. 给定资料 1．2015年国庆节期间，P市发生了天价虾事件。旅游部门通过电话向事件中两名涉事游客道歉，并感谢其对P市旅游的关心。同时，旅游部门表达了邀请其担任旅游服务质量社会监督员的意愿,希望他们继续关注P市旅游事业，提出宝贵意见。但这个邀请被婉言拒绝了。

给定资料 1．2015年国庆节期间，P市发生了天价虾事件。旅游部门通过电话向事件中两名涉事游客道歉，并感谢其对P市旅游的关心。同时，旅游部门表达了邀请其担任旅游服务质量社会监督员的意愿,希望他们继续关注P市旅游事业，提出宝贵意见。但这个邀请被婉言拒绝了。

admin2018-08-15  33
问题 给定资料
1．2015年国庆节期间，P市发生了天价虾事件。旅游部门通过电话向事件中两名涉事游客道歉，并感谢其对P市旅游的关心。同时，旅游部门表达了邀请其担任旅游服务质量社会监督员的意愿,希望他们继续关注P市旅游事业，提出宝贵意见。但这个邀请被婉言拒绝了。“我之所以拒绝，是有原因的。”肖先生说，自己在广元上班很忙，几乎没有出差去P市的机会，这次国庆出游本是全家比较难得的一次亲子游。因此，即使受邀担任，自己以后也几乎到不了P市，实际上发挥不了监督员的作用。不过，他不太理解的是，他已经在电话中明确拒绝了这个邀请，但不久后P市方面的一些媒体发布了关于这个邀请的新闻，却没有提及他拒绝的回应。
高先生是某大学一知名学者，他年年都是几家单位的社会监督员。他说，有的单位选聘监督员，不是真心实意想改进作风，而是迫于行风建设压力、上级部门要求，摆摆形式走走过场；有的单位聘请的监督员“挑刺”的少，“唱赞歌”的多，这不仅没有发挥社会监督的作用，还败坏了社会风气，损害了党政部门的形象。
   著名互联网民营企业家陈先生被江城市城建部门遴选为社会监督员。他说，谁成为社会监督员是由受监督的政府部门自身决定，有些“监督”甚至是部门统一组织的“集体行动”。不排除有些部门有意借社会监督员的设置，笼络各界精英和社会贤达。聘请社会监督员的范围仅局限于人大、政协或机关事业单位的工作人员，而很少聘请普通群众……
  孙先生在Z市交通执法总队官网上看见一则“总队结合群众路线教育活动召开社会监督员座谈会”的新闻。新闻称，总队召开了社会监督员座谈会，各位监督员“针对总队执法工作提出了意见和建议”。孙先生称，他想与社会监督员沟通情况，反映问题。孙先生依照程序填写了政府信息公开的申请表，并送到交通执法总队政府信息公开办公室，提出“请公开交通执法总队聘用的2013年度社会监督员姓名、联系方式”。10月25日，Z市交通执法总队向孙先生回复了一份“政府信息不予公开告知书”。告知书称，孙先生所申请的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，因此“不再按照有关规定作出答复”。这答复让孙先生疑惑，“不公开姓名和联系方式，我们有问题怎么找他们反映?”    社会监督员承担着收集并反映民意的使命，这就需要公众广泛知晓并参与。不公开社会监督员的信息，市民有问题怎么找他们反映?社会监督员又如何听取和反映群众意见?聘请社会监督员，就是要有“丑媳妇不怕见公婆”的心态，就是要把藏着掖着的所谓“机密”大白于天下，给群众交个实底，就是要让社会监督员说真话、敢揭短。否则，打造透明政府云云，都是空话。公众的知情权、参与权、监督权难以保障，政府公信力也会受到损害。
2．黄某与缪某是Y县政府聘请的社会监督员，两人通过Y县某派出所原所长钱某(另案处理)，取得某局王局长的个人开房记录及图片，并分两次将王某的开房记录以“Y县惊现开房局长”为标题，发布到许多网站，使王某产生巨大的心理负担和压力，最终卧轨自杀。Y县人民法院作出一审判决：黄某犯非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑一年，并处罚金2000元；缪某犯非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑10个月，并处罚金2000元。很多网友认为两人是在进行正常的监督，所以两名被告不应该被判刑。公众也担忧对两人判刑，可能会对公众监督热情造成一定打击。况且黄某与缪某作为社会监督员有监督、揭发官员的职责，而且此次判决中，也并没有提到两人有诽谤的情节，也就可以想到，两人公开的王某开房记录属实，并不是造谣。
   王某生前曾解释“工作多年，难免有接待任务，且有私人朋友到访，开房次数会稍微多一些”。如果是接待任务，那也应在“三公”范畴之内，而且官员担任公职，其一举一动本就应在公众及相关纪检监察部门的监督与监管之下，官员十年间开房200多次，就应该向公众及相关部门说清楚。现在王某因为承受不住舆论的压力而自杀，某种程度上来说，更加重了民众的怀疑，甚至可能认为是一种畏罪自杀。
但法学专家李先生说，放任这种行为继续，个人信息安全体系将会被破坏，公民隐私权将得不到有效保护，法律体系也会被践踏，舆论监督、社会监督将变得任性而为，将权利视为权力，甚至以身试法。这些并不是法治社会的应有之义，也并不是公众监督权的体现。
政治学理论专业研究生小赵则认为，如果政府信息以及官员相关信息能得到及时公开，两名被告就没有必要去窃取公民个人信息，王某就不会自杀，两名被告也不会被判刑，悲剧便不会出现，法律警钟也不用一再敲响，公众也不会再有监督焦虑，政府部门公信力及官员形象就会在公众的信任中持续得到改善。
接受群众监督，是行政机关的职责所在。社会监督员可谓紧盯行政机关的“第三只眼睛”，是发挥群众监督作用的重要途径。
3．1942年8月，在延安枣园毛主席的住所里，主席请漫画家华君武一起吃晚饭，提到了前几天《解放日报》上刑登的华君武的一幅漫画，题目是《1939年所植的树》。这幅画很简单，延河边上有一棵光秃秃的树。“当时南泥湾植树造林，有些树死了。”华君武儿子华方方说，“父亲想表现只种树不养树，树被驴和马啃掉了，但并不是全部都死了，这有些片面。毛主席曾对父亲说，‘要区别这是局部的还是全局的，是个别的还是一般的。’”
“要辩证地看问题，父亲去延安后，改变了他看事物的方法。”华方方说，“比如考虑问题，要留有余地。”很快，华君武又发现了一些问题。他办了一个年画的墙报，农民们都很爱看，但一看到他画的漫画，大家掉头就走。多年后，他重新思考前期的抗战漫画，觉得是有一些问题的。
首先，画的漫画不是与人为善的，“当时全国都在抗战，民族矛盾很突出，而我却画什么‘一个科长就嫁了?’”
再有，他学漫画时，一直模仿外国人画漫画的表现方法。上世纪30年代的中国．漫画是舶来品，不少漫画家都有一个“洋老师”。华君武早年在报纸上看到一位白俄漫画家萨巴乔的国际时事漫画，就一直学他的夸张画风。但当时的延安是个农民为主的社会，农民没有看过漫画。延安文艺座谈会上，华君武听毛泽东提到一句话：“要深人到工农兵当中去，学习他们的语言”，他觉得自己开了窍。
“大众化和民族化，成了父亲后来一直追求的一个目标。”首先是语言，农民的语言跟知识分子的语言不一样。他发现小说《新儿女英雄传》中运用了很多群众的语言，比如“卸磨杀驴”“过河拆桥”等等，这种语言带有一种深刻的哲理性。于是，他开始收集老百姓的语言。其实，华君武从小就喜欢坐在大门口画门前走过的人物。卖菜的小贩、甚至是挑木桶的人，早年的生活经验，在抗战漫画的“转变”里，派上了用场。华君武这样总结他的抗战漫画：“应当说延安阶段是我的漫画发生变化并向民族化和大众化方向发展的酝酿阶段。”从那时起，很多人开始称他“社会监督员”，他自己说：“我就是改不了狗拿耗子，见了就想咬几口的习性。”“我很佩服父亲，我对他说，你当时去延安的选择是对的。”华方方说。
4．伴随着互联网技术的蓬勃发展和新媒体技术平台的不断涌现，网络问政已成为公民社会监督的新形式，互联网“去中心化”的基本属性给广大公众提供了平等表达自己意见的“新公共领域”。网络为民众参政议政提供了便捷的条件，同时也为政府倾听民意找到了新的渠道。网络民意表达成为全社会当前乃至今后一段时间普遍关注的焦点问题。
“X市随手拍”这样一个集“随手拍+微博+微社区+微论坛+微网站+APP客户端+PC网站”于一体的随手拍网络集群受到了X市市民的热烈追捧和积极响应。通过“X市随手拍”这一网络问政平台，X市市民积极地与政府互动，将自己的想法、意见、困难和问题反馈给政府，对政府治理过程中出现的问题提出质疑和批评，积极参与社会监督，不仅自己的问题和困难得到了及时有效的解决，同时政府的行政效率和治理能力也得到了大幅度的提升。
   2014年12月1日，为了深入贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒地纠正“四风”问题，X市纪委监察局拟在全市开展“四风随手拍”活动。该活动鼓励全市干部和群众用手机、相机、摄像机等设备拍摄身边的“四风”问题，运用互联网和新媒体来充分发挥社会监督的积极作用。
  “四风随手拍”监督的重点是党员干部作风方面的问题和违纪违规现象。例如，工作日中午饮酒、上班时间玩游戏或者浏览购物网站；违反婚丧嫁娶有关规定的行为：违反廉洁自律相关规定的情况等。如果群众发现上述问题，只要用手机、相机、摄像机等设备拍摄下来．并配上百字以内的文字，说明拍摄的时间、地点和基本情况，通过手机、微信和APP就可以直接举报．举报案件将直达X市纪委。依靠群众发展的“四风随手拍”活动，不仅发现问题及时。而且有图有真相，解决了以前诸如公车私用、公费吃喝等问题的取证难题，高压的制度威慑和便捷的举报通道融为一体，使干部的违规行为无处遁形。
5．2013年9月2日上午，中央纪委监察部网站正式开通。一时间，这则新闻不仅成为国内各大媒体的头条，更受到了诸如《纽约时报》《华盛顿邮报》等国外媒体的关注。中央纪委书记王岐山在调研网站建设时强调，要贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，网站要办出特色，确保严肃、准确、及时、权威，架起与群众沟通的桥梁。转型发展中的中国，问题层出不穷，这实属正常。反腐、维护社会公平正义等，无一不是既挑战智慧又挑战耐心的难题。
   为了解决当前中国发展中面临的问题，党中央明确提出要健全权力运行的制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。为此，党中央开启全面从严治党新时代，各级政府加快转变政府职能，全面推行权力清单和负面清单。有权必有责，有责要担当，失责必追究。当然，让权力在阳光下运行不仅仅要依靠党和政府，更要全社会的共同努力。
作答要求
党政机关聘请社会监督员的实践，取得了良好的政治和社会效益，但也存在一些问题。请根据给定资料3-4，指出实践中存在的问题。
要求：(1)内容全面，条理清楚，语言准确：
      (2)不超过250字。
选项
答案一、聘请流于形式。聘请时不考虑社会监督员能否真正起到监督作用，只是迫于压力走过场。 二、监督员选任不科学。聘请的监督员“挑刺”的少，“唱赞歌”的多；谁成为社会监督员由受监督部门自行决定；有些部门借社会监督员的设置笼络各界精英和社会贤达，很少聘请普通群众。 三、政府信息及官员信息公开少、不及时。公众的知情权、参与权、监督权难以保障，政府公信力受到损害。四、社会监督员监督方式不规范，存在任性而为的现象，使个人信息安全体系受到威胁，公民隐私权得不到有效保护，法律体系被践踏。
解析 阅读题干，审清题意
    本题要求指出“党政机关聘请社会监督员的实践存在的问题”，属于归纳概括问题。作答范围为“给定资料3～4”，作答时需注意问题要全面准确，且条理要清楚。作答字数不超过250字。
    阅读材料，提取要点
    给定资料3提到四个人：
    ①肖先生拒绝担任社会监督员。材料中提到他拒绝的原因：“自己在广元上班很忙，几乎没有出差去P市的机会”“即使受邀担任，自己以后也几乎到不了P市，实际上发挥不了监督员的作用”，反映出一些政府在聘请社会监督员时并未考虑他们的实际情况。
    ②高先生是社会监督员，他说道“有的单位选聘监督员，不是真心实意想改进作风，而是迫于行风建设压力、上级部门要求，摆摆形式走走过场”“有的单位聘请的监督员‘挑刺’的少，‘唱赞歌’的多，这不仅没有发挥社会监督的作用，还败坏了社会风气，损害了党政部门的形象”，这两条也是党政机关聘请社会监督员的实践中存在的问题。
    ③陈先生被遴选为社会监督员，他说道“谁成为社会监督员是由受监督的政府部门自身决定，有些‘监督’甚至是部门统一组织的‘集体行动’”“不排除有些部门有意借社会监督员的设置，笼络各界精英和社会贤达。聘请社会监督员的范围仅局限于人大、政协或机关事业单位的工作人员，而很少聘请普通群众”，这两条也是党政机关聘请社会监督员的实践中存在的问题。
    ④孙先生想与社会监督员沟通情况，但申请公开社会监督员的信息被拒。材料提到“社会监督员承担着收集并反映民意的使命，这就需要公众广泛知晓并参与。不公开社会监督员的信息，市民有问题怎么找他们反映”。说明存在不及时公开社会监督员的信息的问题。
    给定资料4介绍了身为社会监督员的黄某、缪某违法窃取某局王局长的个人开房记录及图片，并发布到许多网站，导致王某卧轨自杀，材料后半段是对此事件的评论。由此可提炼出要点：社会监督员监督方式不规范，存在任性而为的现象，窃取私人信息，使个人信息安全体系受到威胁，公民隐私权得不到有效保护，法律体系被践踏。
    加工要点，组织答案
    经过提炼。发现上述要点可以总结为四个方面的问题：一是聘请流于形式；二是监督员选任不科学；三是政府信息及官员信息公开少、不及时；四是社会监督员监督方式不规范。考生从这四方面分类整合要点即可。
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