材料：某市原主管城市建设的职能部门是市城建局，为适应城市建设事业的发展，需要协调城建局与其他职能部门的关系，市政府成立了城市建设委员会。后来，市政府为加强对城市建设局工作的指导，又在市政府办公厅成立了城市建设科，协助市长协调城建委和城建局的关系。一个城市三

admin2018-11-09 97

问题材料：某市原主管城市建设的职能部门是市城建局，为适应城市建设事业的发展，需要协调城建局与其他职能部门的关系，市政府成立了城市建设委员会。后来，市政府为加强对城市建设局工作的指导，又在市政府办公厅成立了城市建设科，协助市长协调城建委和城建局的关系。一个城市三个机构主管城市建设职能，结果职责不清，互相扯皮的事层出不穷。有利的事大家抢着干，有困难的则互相推诿，而且，属于处级单位的城建委和城建局要向政府请示、汇报工作时，还要通过市政府城建科这一科级机构，又多了一个层次。这样，事与愿违，严重影响了该市城市建设事业的发展。
问题：
试从行政组织的纵向结构以及行政组织编制设置的指导原则来分析某市加强城市建设的做法为什么事与愿违?你认为应该怎样解决这个问题?

选项

答案该市在市城建局的基础上设立城市建设委员会和城市建设科，这一做法的初衷是好的，是为了适应城市建设事业的发展，需要协调城建局与其他职能部门的关系。但是该市政府并未考虑到这样的设置是不是合理，会不会实现其初衷。行政组织结构的设置并不是随意所为的，是需要在科学的分析基础上设置的。一个城市三个机构主管城市建设职能，必然导致结构层级过多，层级过多办事效率就相应降低。正如属于处级单位的城建委和城建局要向政府请示、汇报工作时，还要通过市政府城建科这一科级机构；而且导致指导权的不清，互相扯皮的事层出不穷。有利的事大家抢着干，有困难的则互相推诿。由于该市政府领导们对行政组织结构的设置以及行政组织结构的基本概念不清楚，不但没有加快城市建设事业的发展，反而严重影响了该市城市建设事业的发展。解决方法是：撤销城市委员会和城市建设科，让该市主管城市建设的职能部门——市城建局发挥该职能部门的作用，调动该部门的积极主动性，让其自身去协调与其他职能部门的关系。若政府仍觉得这样不够，可以把另两个部门的职权转加给该市城建局，有限度地扩大城建局的职权范围。

解析

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