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  3. 简述政府实施金融监管的主要原因。

简述政府实施金融监管的主要原因。

admin2015-08-29  31
问题 简述政府实施金融监管的主要原因。
选项
答案政府的监管职能是指政府作为全国的金融行政管理机关，为了维护全国金融体系的稳定，防止金融混乱对社会的经济发展造成不利影响，而对商业银行和其他金融机构以及全国金融市场的设置、业务活动和经济情况进行检查、监督、指导、管理和控制。政府进行金融监管，其主要原因如下： (1)从金融机构业务经营活动的特性来看，金融机构不同于一般的工商企业，它是经营货币商品的特殊企业，因此，从它一开始产生起，就具有极其广泛深刻的渗透性和扩散性功能，要求有一种标准的、严格的、持续的全国性的统一监管和管理。同时，金融体系作为国民经济的神经中枢和社会经济的调节机构，具有影响国家最高利益和社会政治经济发展等特殊的公共性和全局性；金融机构又比一般的工商业更具有风险性，金融机构的经营状况，直接关系到金融制度的稳定，金融制度的稳定又直接关系到社会政局和国民经济的稳定，出于对金融制度的安全性和社会政治经济稳定性的考虑，世界各国对金融机构实行不同程度的监督和管理，这是由其业务经营活动的特殊性决定的。 (2)从金融活动与一般经济活动的关系看，金融业是国民经济运行中的一个组成部分，其经营活动与国民经济其他部门的经营活动交织在一起，构成了一个有机整体。金融企业的经营活动与一般经济实体的经营活动在根本上的区别是，金融业以货币信用为经营活动的内容，而一般经济实体则以有特殊使用价值的商品和劳务为经营活动的内容。金融业者经营活动的失败会导致全社会资金供应者和资金运用者的失败，破坏整个社会的信用链条，以致动摇货币制度，造成社会经济的混乱；而一般工商业经营活动的失败，只能导致部分商品供求的失败，造成局部的混乱。因此，必须从金融活动的特有规律出发，对金融业实施特殊的监督和管理。 (3)从金融体系内各金融机构相互之间的关系看，竞争是提高效率的有效手段之一，没有竞争就没有金融服务的高效率。各类金融机构一方面是在不同角度或同一角度的不同点上为社会提供服务，属于相互配合协作的关系；另一方面，它们又必然存在业务上的矛盾，这不仅表现在同类金融机构的竞争上，而且随着金融机构业务多样化的发展还表现在不同种类金融机构的竞争上。但是竞争会带来金融动荡或产生垄断，对经济发展不利。为防止这样的结果出现，国家必须限制竞争，注意缓和大银行和小银行之间、商业银行和储蓄银行之间、一般商业银行和投资银行之间以及国际性银行和区域性银行之间的矛盾。为此，必须从这些方面出发对金融业实施监督管理。 (4)从银行信用活动对社会再生产过程中的作用看，银行信用是商品经济社会中最主要的信用方式。其基本作用有两个方面：①促进资源的合理分配，使国民经济全面发展，节约社会劳动，加速资金周转，集中社会闲置资金，推动社会化大生产的积极作用；②创造信用的能力，它可以使生产在一定时期内脱离社会需要，盲目扩大，掩盖商品供求矛盾，刺激国民经济个别部门过度发展，造成经济总体结构失衡，能够刺激投机行为和轻视风险的经营活动的消极作用。根据银行信用这两种不同作用同时并存的客观实际，政府不能不通过一定的方式和手段，鼓励银行信用积极作用的发挥，抑制和预防消极作用的发生和发展。 (5)从政府贯彻执行货币政策的需要来看，为了实现货币政策目标，政府除依靠三大传统政策手段外，还必须辅以其他强制或非强制的措施，例如金融监督和管理，这样才能使金融机构的经营活动更加符合政府的政策意图。原因在于：首先，真实、及时、准确的信息数据是研究制定货币政策的前提条件；其次，健全的金融微观运行机制是有效实施货币政策的基础，不建立健全金融金融监管体制就不可能建立健全金融微观运行机制，金融机构的行为缺乏必要的约束，金融秩序必然混乱，政府的货币政策就难以全面有效的实行；最后，近几年来，世界上多数国家的许多问题和教训证明，如果没有健全有效的金融监管制度，即使是制定了正确的货币政策，也不可能有效的实施，而且会危及经济发展和社会安定。 (6)从金融业务国际化的发展方向看，金融业务的国际化，一方面促进了国际贸易的增长，有助于提高各国的生产力，使资源配置更加合理，提高资金使用效率；另一方面，也加剧国际货币体系的动荡，在国际间传递通货膨胀造成借贷双方国家的经济动荡，因此，世界各国政府都十分重视与此相联系的金融监督和管理。
解析
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