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  3. 外经贸部公平贸易局官员在“2003年外经贸形势高峰论坛”上表示，由于反倾销、反补贴、保障措施是世贸组织允许的三种保护国内市场的手段，当前各国都在研究这些手段的运用。从当前情况分析，我国今年可能会面临反倾销、保障措施和特别保障措施这三种贸易壁垒交叉使用的局面

外经贸部公平贸易局官员在“2003年外经贸形势高峰论坛”上表示，由于反倾销、反补贴、保障措施是世贸组织允许的三种保护国内市场的手段，当前各国都在研究这些手段的运用。从当前情况分析，我国今年可能会面临反倾销、保障措施和特别保障措施这三种贸易壁垒交叉使用的局面

admin2010-04-29  72
问题 外经贸部公平贸易局官员在“2003年外经贸形势高峰论坛”上表示，由于反倾销、反补贴、保障措施是世贸组织允许的三种保护国内市场的手段，当前各国都在研究这些手段的运用。从当前情况分析，我国今年可能会面临反倾销、保障措施和特别保障措施这三种贸易壁垒交叉使用的局面……。
   试分析上述局面产生的原因及对我国外贸发展的影响。
选项
答案产生上面的原因可以通过内因与外因两个方面来加以阐述： (1)产生的外因 ①从国际大环境来看，国际贸易保护主义政策盛行。近10年来，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，于是欧美等国家不断加强反倾销的立法，扩大反倾销的调查范围，提高反倾销税的税率，与此同时，时不时的利用保障措施和特别保障措施来保护本国国内工业。 ②从一定意义上讲，是规则本身导致了以上局面的出现。比较WTO成员国保护国内市场所能采取的几种方式，反倾销是最好用的。程序简便易行，便于实施，能够有效排斥进口又不易招致报复，因此被各国视为保护本国产业和市场的最佳办法之一而被频繁采用。而保障措施与特别保障措施是世贸协议中明确加以规定的，则是更具有杀伤力。 ③国外反倾销法大多对我国采取歧视态度。一些国家在反倾销调查过程中，视中国为“非市场经济国家”，对中国的进口产品的成本认定适用所谓的“替代国”或“类比国”制度。而在选用替代国时随意性非常大，经常运用经济发展水平远远高于中国的国家作为替代国。这样认定的结果必然是中国的出口产品的正常价值与出口价格处于事实上的不可比状态，最终导致中国被征收高额反倾销税或做出价格承诺、限制出口数量。保障措施与特别保障措施的也可以通过歧视我国的出口产品来限制我国的出口，例如一旦达到了一定的比例就认为我国的产品对该国相似的产业构成了危害，即使最终调查的结果是否定的，但是已经对我国的出口产品构成了危害。 (2)产生的内因 ①我国近年来出口发展快、顺差大也是导致反倾销诉讼、保障措施与特别保障措施增多的重要原因。一个国家对外贸易出口的迅猛增长往往会导致上述措施的大幅增加，这种状况在其他国家也曾出现过。 ②国内企业的无序竞争为国外提出反倾销，及保障措施与特别保障措施提供了口实，这也是我国企业屡屡遭诉的重要原因。低廉的劳动力和原材料价格使中国的劳动密集型产品具有天然的比较优势。问题是我国一些企业行为不规范，缺乏自我约束机制，往往是得知同行在某一国际市场出口获得成功便蜂拥而上，结果导致出口产品过分集中于某一国家或地区。据统计，我国约有75%的出口产品(含香港转口)集中在北美和西欧市场。“扎堆”现象加之缺乏协调，导致本国企业互相杀价，恶性竞争，给国外以反倾销口实；而过于集中某个地区又为进口国采用保障措施与特别保障措施提供了口实。 ③此外，对国外的倾销指控应诉不积极或应诉不力，导致别人更加“得寸进尺”，与此同时，对国外制定保障措施与特别保障措施反应不足。你越害怕我就越用此道对付你，从而引起反倾销的“连锁反应”。最典型的莫过于1994年美国裁定“中国大蒜倾销案”之后，起诉方律师抓住中方企业不愿应诉的弱点，又鼓励美国蜂蜜行业对中国企业提起反倾销诉讼。同时，这家律师事务所又说服美国自行车生产企业对中国企业提起诉讼。接下来是蘑菇罐头，然后是靛蓝染料。虽然是小行业的“连锁反应”，但也总共影响了中国高达3亿美元的出口。虽然这些年来，中国政府已经对保障措施与特别保障措施越来越重视，但是手段单一，并且没有建立一个有效的机制来应对，这也为频繁遭到别国利用这些措施来限制我国的出口。 (3)对我国外贸的影响 ①我国已经成为这些限制措施的最大受害国 由于我国对外贸易的迅速发展，成为世界各国反倾销和保障措施的最大受害国，自 1978年至2001年，有33个国家和地区发起了498起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施，涉及4000多种商品。影响到160多亿美元的出口。2001年，共有17个国家和地区对我国发起67起反倾销和保障措施调查，创历年最高。加入世贸组织以后，这一趋势并未改变。 ②涉案商品范围日益扩大 80年代，国外对我国提起的反倾销、保障措施与特别保障措施指控大多是小商品和农副土特产品，后来扩大到矿产品、工业制成品等，目前已扩大至化工、轻纺、机电等4500多种商品，几乎涉及到我国出口商品的所有类别。 ③涉案的国家和地区日益增多 80年代，对我国实施反倾销、保障措施与特别保障措施的主要是一些发达国家，如欧共体国家、美国等。进人90年代以来，许多发展中国家如印度、墨西哥、伊朗、智利等也纷纷对我国提起这些指控。 ④迫使我国企业实施市场多元化战略 我国的企业已经开始意识到了上面的危害，正通过多种方式实施市场多元化战略。在继续深入、均衡开拓主要发达国家和地区市场的同时，有步骤、有选择地积极开拓墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韩国、波兰、土耳其和南非等极具潜力的新兴市场，使我国出口市场在全球形成合理的、有层次的多元化布局，从而分散市场风险，扩大了出口。 ⑤迫使政府建立健全一套应诉机制来规避上面各种措施实施带来的负面影响 一是尽快建立预警机制。提前发现，商务部已经采取了一系列措施以便防范上述措施的可能出现。同时，建立了大宗商品、重要商品的出口监测系统，完善了信息通报制度，争取到产业保护的主动权。二是加大了奖惩力度。坚决落实“谁应诉、谁受益”原则，对积极应诉和胜诉的企业给予奖励，对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚，形成有效的奖惩机制。
解析
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