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  3. 阐述我国社会转型期组织结构的特点和任务。(华中农大2011年研)

阐述我国社会转型期组织结构的特点和任务。(华中农大2011年研)

admin2018-10-30  150
问题 阐述我国社会转型期组织结构的特点和任务。(华中农大2011年研)
选项
答案我国社会正处于转型时期，社会组织结构状况既受社会转型的影响，同时又是社会转型过程中的重要环节。因此，在社会转型这一宏观背景下，考察我国组织结构的发展变化特点，确定调整组织结构的任务，就具有十分重要的意义。 (1)改革前后组织结构的变化 改革开放以前，我国社会组织结构的基本特点是“政企不分”和“党政合一”，是一种建立在条块分割基础上的高度中央集权体制。这种一元化模式强调政府管理社会，尤其是管理经济的全面性与合法性。因此，改革前中国社会的组织结构是一种刚性结构，在一般情况下这一结构始终处于高度的整合状态。 经济改革引入市场机制，要求企业组织成为自主的生产单位，而“党政分开”、“政企分开”则顺应这一要求，使企业与政府在功能上以及相应地在结构上开始分化。 ①政府组织的分化表现在： a．政府组织的职能部门和管理方式发生了变化，直接管理经济的职能部门的行政功能减弱了，用经济杠杆和法律手段对经济进行宏观调控的职能部门的功能加强了。 b．政府将微观经济的管理权力交还给企业，由此出现了所有权与经营权的分离。 c．政府将部分行业管理的职能转移给新型的社会组织，利用中介力量进行间接经济管理。 ②企业组织的分化表现在： a．在政府允许并鼓励多种经营并存的政策下，企业构成由原来的以国营企业为主、集体企业为辅变为多种所有制形式并存，其中私营企业、乡镇集体企业、中外合资企业和外商独资企业的发展尤为引人注目。 b．在市场机制作用下，文化企业、金融企业、农工商联合企业和企业化管理的事业单位等新的企业类型大量涌现。 c．在企业获得相对独立的权利后，各种企业间出现了差异，这不仅因其所有制和所属类型的不同，而且主要因为其经营状况的不同。 (2)转型时期组织结构变化的特点 我国社会正处于新旧体制的转换时期，组织结构在原有结构体制下开始急剧分化、转型，其特点表现在： ①与农业社会向工业社会转型相联系。我国组织结构普遍受初级关系畸形发展的影响，非正式结构冲击和干扰正式结构。在旧体制逐渐失去其功能，而新型结构尚未确定时期，由于人们对市场规则、商品经济认识上的模糊，使得非正式结构的社会关系往往超越了正式结构而起主宰作用。 ②与传统社会向现代社会转型相联系。在1978年之前，我国社会组织的正式结构以单位制度结构为主要特征，分化程度较低。这说明组织结构的转换需要一个过程，并可能表现出反复性和曲折性。 ⑧与产品经济向市场经济的转型相联系。我国社会组织由于长期处于产品经济环境下，无论是社会组织的内部关系，还是各个社会组织之间的关系，主要是纵向行政控制结构，缺乏建立在功能互补基础上的横向联系。因此，需要从整体社会结构上进行调整。 (3)转型期组织结构调整的任务 组织结构的变革在整体社会结构变革方面起着决定性作用，基于组织结构发展现状，应在以下方面调整组织结构运行机制： ①关注非正式结构及影响，控制其消极功能，尽快建立完备的市场规则，实行公务员制度及考核上岗制度，保证组织内部两种结构都有利于组织目标的实现。 ②以功能分化为导向促进组织结构的分化，形成多元开放式结构，并在分化的基础上，加强管理的整合功能。 ③以功能互补为基础，以市场为中介，打破条块分割的行政控制结构，在组织内部和组织之间建立横向联系网络，充分发挥市场调节对资源合理配置的作用，坚持效率优先的原则，努力建立和完善统一的市场体系，打破地区之间、行业之间和企业之间人为设置的壁垒，改善企业公平竞争的条件。
解析
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