课程实施是将课程方案付诸实践的过程，是达到预期教育目标的基本途径，其焦点是实践中发生改革的程度和影响改革程度的因素。由于诸多影响因素的存在，使得课程实施的整个过程具有不确定性，而对课程实施具有决定性作用的因素是( )。