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  3. 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013年试卷二第83题)

当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013年试卷二第83题)

admin2015-04-24  25
问题 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013年试卷二第83题)
选项 A、行政机关对民事纠纷的调解
B、出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施
C、是否征收反倾销税的决定
D、税务机关作出的处罚决定
答案C，D
解析 《行政复议法》第8条第2款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”据此，当事人不服行政机关对民事纠纷的调解，可以申请仲裁或者向法院起诉，但不可以申请复议。故A选项错误。
    《出境人境管理法》第64条第l款规定：“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。”本条明确规定了外国人对依照本法规定实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以申请行政复议，不得提起行政诉讼。因此，B选项错误。
    《反倾销条例》第53条规定：“对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。”据此，对是否征收反倾销税的决定不服，既可以申请复议，也可以提起诉讼。故C选项正确。
    税收征管领域中存在纳税争议和非纳税争议两种案件。《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议：对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”据此，纳税争议案件是典型的行政复议前置案件。该条第2款规定：“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”据此，非纳税争议案件不需要行政复议前置。
    何谓纳税争议案件，《税收征收管理法实施细则》第100条对此作出规定：“税收征管法第八十八条规定的纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。”由此可见，所谓“纳税争议”就是“缴不缴，谁来缴，缴多少，怎么缴”的问题，至于在税收征收过程中，税务机关的处罚决定，强制执行措施或者税收保全措施，便属于“非纳税争议”，对此类案件不服，当事人既可以申请复议。也可以提起行政诉讼。D选项正确。
    [陷阱点拨]  关于B选项，不少考生认为《出境入境管理法》只规定了复议终局，却没有否定行政诉讼作为一项救济措施，因而误选B选项。但是，鉴于出境入境管理所特有的专业性强、时效要求高、与国家主权安全和利益紧密相连等特点，我国《出境入境管理法》有两条对当事人救济权利作了限制性规定：其一，第36条规定，公安机关出人境管理机构做出的不予办理普通签证延期、换发、补发，不予办理外国人停留居留证件、不予延长居留期限的决定为最终决定。其二，第64条规定，对依照《出境人境管理法》依法实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，只能申请行政复议，且该行政复议决定为最终决定。
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