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  3. 某国有资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，发现其在产品成熟度、社会信誉以及中标后的优惠条件等方面存在较大差异，其中： 第一中标候选人：产品的成熟度较高，有8年的生产历史，市场占有率达

某国有资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，发现其在产品成熟度、社会信誉以及中标后的优惠条件等方面存在较大差异，其中： 第一中标候选人：产品的成熟度较高，有8年的生产历史，市场占有率达

admin2012-09-01  53
问题 某国有资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，发现其在产品成熟度、社会信誉以及中标后的优惠条件等方面存在较大差异，其中：
    第一中标候选人：产品的成熟度较高，有8年的生产历史，市场占有率达到了4％左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。
    第二中标候选人：产品成熟度不如第一中标候选人，其提供的产品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到1．5％左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人最低，没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。
    第三中标候选人：为新出产的该类产品，投放到市场不足2年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员等。
    招标人认为第一中标候选人提供的产品最理想，但其高昂的价格以及没有额外的优惠，又让其觉得吃亏。于是向第一中标候选人发出一份通知，要求该投标人在现有的报价基础上下浮2％，同时免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员。第一中标候选人在复函中仅同意为招标人免费培训3名操作人员，其他条件一概不接受。此时招标人进退两难，因为第二、第三两位中标候选人虽然有价格和后续服务的优势，但其产品不如第一中标候选人的产品稳定。于是又向第一中标候选人发出了一封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。这一次第一中标候选人作了些让步，同意免费提供3年易损件，但仍不同意下浮其投标报价，并认为招标人的做法违反了《招标投标法》。但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到满足需求的产品。

招标人应怎样确定中标人?为什么?
选项
答案招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据《招标投标法实施条例》第五十五条的规定确定中标人，即国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。
解析 本案涉及招标人在确定中标人过程中相关当事人权利问题。《招标投标法》第四十三条和第五十五条明确规定，在确定中标人之前，招标人不能与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，这样规定的目的，是进一步规范招标采购活动，因为招标投标活动不同于其他采购方式，当事人在招标投标活动中的每一个环节都存在法定的权利与义务。如果是通常的合同谈判，谈判双方均可以提出要约与条件，招标人的观点是正确的，但用于招标投标活动，则不正确。招标投标的过程就是合同形成和订立的过程，招标人发出招标文件和投标人递交投标文件，组织评标委员会评审比较的过程本身就是一种谈判过程。为规范这种交易行为，《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人之前，招标人和投标人不得就价格、方案等实质性内容进行谈判。
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