2. 司法
  3. 甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证3个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款3万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？(2009—卷二—8

甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证3个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款3万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？(2009—卷二—8

admin2014-02-24  57
问题 甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证3个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款3万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？(2009—卷二—85，多)
选项 A、如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理   
B、市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款3万元的决定   
C、某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证   
D、因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销   
答案A,B
解析 根据《行政诉讼法解释》第46条规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：(1)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；(2)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；(3)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；(4)人民法院认为可以合并审理的其他情形。本题中，某省建设厅暂扣甲公司安全生产许可证3个月，市安全生产监督管理局对甲的罚款即属于“两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为”，如果甲公司向同一人民法院起诉，人民法院可以合并审理。因此，A项正确。   
根据《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。可知，简易程序只适用于对公民处50元以下，对法人或组织处1000元以下罚款或者警告。因此，B项正确。   
根据《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。本题中，某省建设厅作出的是暂扣安全生产许可证，而不是吊销许可证，不属于需要进行听证的范围。故C项错误。   
所谓一事不再罚，是行政处罚的重点和难点所在，需要加以完整理解把握。一事不弭罚的具体含义又可以被分为两个层次：(1)如果当事人实施的一个违法行为只触犯了一个法律规范，由一个机关对此进行处罚。此时就只存在一个处罚事由。对此行政机关不得给予多次处罚。如果行政机关处罚之后，发现原先的处罚是错误的，应当给予另外一种处罚．也必须先撤销之前的处罚决定，然后才能重新处罚。总之，对当事人只能有一个生效的处罚决定。(2)如果当事人实施的一个违法行为同时触犯了多个法律规范，可以由多个机关进行处罚。此时则存在多个处罚事由，对此不同的行政机关可以从各自的权限出发，给予不同的处罚，’但前一个机关罚款后，后面的机关不得再次罚款。本案中?甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。对此，市安全监督管理局对甲公司罚款3万元，之后如果某省建设厅根据自己的权限作出暂扣甲公司安全生产许可证3个月的决定是合法的，但如果再次罚款则构成违法。故D项错误。本题答案为A、B。   
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