2. 司法
  3. 试论人民陪审员制度。

试论人民陪审员制度。

admin2017-05-25  39
问题 试论人民陪审员制度。
选项
答案陪审制度，是司法民主的表现。为避免司法权因权力过于集中而导致的司法不公正，人民寻求以民主的方式来构建司法权，倡导每个人有权利接受“和自己同等的人”的审判。实行陪审制度，可以把人民本身，或至少把一部分公民提到法官的地位。这实质就是把领导社会的权力置于人民或这部分公民之手。我国人民法院审判案件，依法实行人民陪审员陪审制度。人民陪审员制度是由在公民中选举产生的人民陪审员参加合议庭，审理第一审案件的审判制度。《刑事诉讼法》第178条规定：“基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员3人或者由审判员和人民陪审员共3人组成合议庭进行，高级人民法院、最高人民法院审判第一审刑事案件，应当由审判员3至7人或者由审判员、人民陪审员3至7人组成合议庭进行。人民陪审员在人民法院执行职务，同审判员有同等的权利。” 上述规定表明，人民法院审判第一审刑事案件，根据案件的具体情况，可以实行陪审，也可以不实行陪审。司法实践中，人民法院审判案件实行陪审的比例比较低，并且即使实行陪审，人民陪审员也大多陪而不审，成为法庭的摆设。因此，人民陪审制度在我国基本上处于被搁置及虚化的状态。 为进一步完善人民陪审制度以保证司法公正，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并于2005年5月1日生效的《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，对人民陪审制度作了较为详细的规定： (一)适用人民陪审员审理案件的范围 人民法院审理社会影响较大以及刑事被告人中请人民陪审员参加合议庭审判的第一审刑事案件，由法官和人民陪审员组成合议庭进行，适用简易程序审理的案件及法律另有规定的案件除外。 (二)人民陪审员的任职条件 《人民法院组织法》第38条规定，除了被剥夺政治权利的人以外，凡有选举权和被选举权的年满23岁的公民，都可以被选举为人民陪审员。《决定》规定公民担任陪审员应当具备以下条件：1．拥护宪法；2．年满23周岁；3．品行良好、公道正派；4．身体健康。此外，人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员，执业律师，因犯罪受过刑事处罚的人员，被开除公职的人员等，不得担任人民陪审员。 (三)人民陪审员的挑选 基层人民法院适用人民陪审员制度，应当在人民陪审员名单中随机抽取确定；中级、高级人民法院适用人民陪审员制度，应当在其所在城市的基层人民法院的人民陪审员名单中随机抽取确定。 (四)人民陪审员的任免程序 人民陪审员的名额，由基层人民法院根据审判案件的需要，提请同级人民代表大会常务委员会确定。符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。人民陪审员的任期为五年。 人民陪审员有下列情形之一的，经所在基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关查证属实的，应当由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：1．本人申请辞去人民陪审员职务的；2．无正当理由，拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的；3．经查证是人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员，执业律师，因犯罪受过刑事处罚的人员或者被开除公职的人员的；4．违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的。 (五)人民陪审员的权利和义务 人民陪审员参加审判活动，除不得担任审判长外，同审判员享有同等的权利，并且应当遵守法官履行职责的规定。 人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见记入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定。 (六)人民陪审员的任职保障 人民法院以及人民陪审员所在单位、户籍所在地的基层组织，应当依法保障人民陪审员参加审判活动。人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给与补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给与补助。
解析
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