2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料。按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准

一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料。按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准

admin2014-07-25  10
问题 一、注意事项
  1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
  2．作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。
  3．仔细阅读给定的资料。按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
  4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
  5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
  二、给定资料
  1．国家统计局发布的2012年统计公报显示，2012年全国15—59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口93727万人，比上年末减少345万人，占总人口的69．2％，比上年末下降0．60个百分点。与此同时，老年人口的比重继续攀升。公报显示，2012年我国大陆60周岁及以上人口19390万人，占总人口的14．3％，比上年末提高0．59个百分点。
    “劳动力人口的下降，会加剧老龄化的速度，可以说是人口转型的一个拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势中。”中国社会科学院社会学所副所长张某表示，经历了持续多年的计划生育政策，现在人口增长的速度放缓，老龄化速度加快。
    张某表示，改革开放以来，为了充分利用人口红利，国家出台了很多鼓励劳动力密集型企业发展的政策，中国成为世界制造业的中心，为中国经济发展起到了很大的推动作用。现在随着人口红利的变化，就需要调整相应的政策和策略，变劳动密集型为技术创新型。因此，“十二五”乃至“十三五”期间，产业结构、经济结构的调整任务就非常突出。
    人口红利拐点的出现，说明中国经济发展的要素支撑条件发生了变化。今后更加要通过依靠提高劳动者素质和科技创新来提高劳动生产率，以保持经济持续健康发展。人口红利拐点将抬高劳动力供给价格，劳动者工资的上涨将推动价格中枢的上升，劳动力供给充分条件下的低通胀、高增长态势将不可持续。现在一些企业面对招工难，已经采取了提高生产自动化程度，以及加强科技研发提高产品附加值等应对之策，正在走出一条转变发展方式的新路。
    2．2013年5月13日，某广告公司北京分公司一名年仅24岁的员工在上班期间猝死。仅仅两天后，又一名就职于一家游戏资讯网站的24岁员工在上班途中突发心脏疾病去世。这两起年轻人猝死事件引起网民的强烈关注，大家纷纷感叹当下年轻人工作、生活压力过大，渴望减压。“压力大”“节奏快”“熬夜”“长期面对电脑”……几乎都市中的职场人群都可以被贴上这些标签，殊不知这些因素很可能会诱发“过劳死”。有统计数据显示，巨大的工作压力导致我国每年过劳死亡的人数达60万人，中国已超越日本成为“过劳死”大国。
    在上海职场，一组数据探照出一颗让人忧心的“地雷”。某人力资源公司最新调查显示，尽管劳动法明确规定“劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时”，但上海目前有42％的员工每周工作时间超过50小时。无独有偶，上海社会科学院在同一天公布的“上海市员工工作倦怠现状”调查显示，40％的员工对工作表示倦怠。
    调查还表明，近年来，越来越多的上班族出现焦虑、失眠、记忆力衰退等症状。他们虽然拿
着较为丰厚的报酬，但是却因“加班”付出了大量的时间和精力，身体健康被严重透支。
    调查显示，部分用人单位“以人为本”理念的缺失，导致用人单位忽视劳动者合法权益，使劳动者长期处于高强度和高压力的工作环境中，而对企业用人行为的监管不力，也暴露出我国劳动执法监察的缺位。也有部分劳动者，出于对自身的过高要求、对生活水平的过高追求，为了谋求增收、晋升等机会，主动扎进加班的行列，挑战身体极限。
    在工业化成为主导产业的现代社会，“过劳死”并非为中国所独有的现象。当雇方无意、佣方无力改变这种状况时，在很大程度上亟须依赖于政府的重视和干预。如美国将“过劳死”命名为慢性疲劳综合征，并拟定了相应的诊断标准，职工死亡符合这些标准，雇主将承担一定的法律责任；日本制定了相关规定：如果员工身故原因被认定为“过劳死”，死者家属就可以据此对雇主追责，并获赔。一个良性的社会，政府不能停留于“权利零售”的水平，而要关注和干预包括预防“过劳死”在内的职工权利的确认和保障。
    3．目前我国劳动者的幸福感并未随着社会的发展一路“走高”。29岁的杨某在北京三元桥附近一家外企从事金融工作，但每天穿梭在高楼大厦间的他依然不敢有大的消费。
    “别看我收入相对不算低，其实都交给房子了。”杨某告诉记者，去年底的时候他看到房价开始松动，就准备抓紧买房。
    转眼过年以后，他发现原本没跌多少的房价又有上涨的苗头，就赶紧四处找房，最终在四环外选了一套90平方米左右的二手房：“各种费用加起来接近250万元，家里东拼西凑总算交足了首付，可贷款还要100多万。”
    自从买了这套房，杨某和远在外地的父母就过上了节衣缩食的生活。他告诉记者：“现在每个月工资发下来，先被银行拿走大半，剩下5000多元的收入，虽然生活花费基本够用，但想到头上顶着百万元房贷，其他消费就先免了。”
    “每次有额外的奖金都赶紧存起来准备提前还贷，爸妈也是尽量省出钱来帮我还钱，真是一套房毁掉一个家呀。”杨某对记者说，自己的同学中本科毕业就参加工作的，很多人在2008年房价还算低时就把房子买了，自己因为读研反倒把买房给耽误了，想想挺后悔的，“其实现在有钱没钱跟工作好坏没啥关系，就看谁工作早、买房早。”
    “老百姓很大一块购买力都被房价的上涨所侵蚀了，这也是影响消费扩大的重要因素。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅某认为，食品和住房是老百姓日常最重要的生活必需品，具有很强的刚性需求，这两项价格走高，将对我国的消费需求和产业发展产生很大负面影响。
“根据中国的人地关系，在较长时间跨度内，食品和房价上涨是必然趋势，制成品价格则会相对下降。”梅某建议，国家要继续控制房地产市场泡沫，加强保障房的投资建设力度，这样一方面可以改善收入分配格局，另一方面可以让国民收入中更大的份额投向可贸易商品消费，而不是被迫用于住房消费。
    4．职业病防治法实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。但是，当前职业病防治形势依然严峻，改革开放30年来，我国累计报告职业病50多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。2009年，河南农民工张某“开胸验肺”，证明自己的确患有尘肺病并最终获得赔偿，轰动一时。尘肺病是我国最主要的职业病，约占职业病病人总数的80％，近年平均每年报告新发病例1万多例。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。近几年发生的河北省高碑店市农民工苯中毒、福建省仙游县和安徽省凤阳县农民工硅肺病等事件，一次性造成几十人甚至上百人患病，已成为影响社会稳定的公共卫生问题。
    在现实中，一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术急需提高，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。
    5．我国长期处于社会主义初级阶段，工业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在，在煤炭、冶金、化工等职业病危害较严重的行业，改善工作环境需要一个过程。在城镇化、工业化过程中，大量农民进城就业，他们流动性大，健康保护意识不强，职业病防护技能缺乏，加大了职业病防治监管的难度。随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治工作面临新的挑战。
    2010年4月，南京某建筑材料有限公司的运输工人赵某正式被诊断为“尘肺三期伴肺功能重度受损”，此前，连爬几节楼梯，他就会喘得不行，无法从事体力活。
    幸运的是，公司替他参保了工伤保险，他也迅速拿到了职业病诊断证明书。南京市人社局负责工伤保险审核的夏科长介绍，三年来，赵某累计拿到了十多万的报销费用：“一块是定期待遇，比如达到4级的话，可能拿75％的工资，就是工伤保险基金来支付，还有一块就是他的医疗待遇，就是他看职业病，只要符合支付目录的，都由工伤保险支付。”
    不过，并不是所有的职业病患者都像赵某这么幸运。南京市人社局的一份统计显示，2011年，南京市仅有60名职业病患者申请到工伤保险，2012年只有63名，数量很少。
    数量少的背后，是职业病患者的尴尬。南京市人社局工伤保险处杜某坦言，职业病的发病是个过程，而且诊断过程需要企业配合：“职业病有个过程，也很难说。以前是要求单位出具证明，提供相关资料，他们才给做，由职工个人去的，很多资料都没有，做检查就很难。”
    尴尬不仅如此。数据显示，我国每年新增职业病超过3万例并呈现上升趋势。但是，目前，全国有职业病诊断机构562家，由于专业性强，难度大，从业人员待遇不高等原因，职业病诊断机构数量仍远远不能满足需要。
    在职业病鉴定难的背景下，患者是否可以通过法律途径来维护自身权益?江苏省法律援助中心主任张某这样说，由于取证难，职业病官司不好打，很多小企业的职业病患者甚至连劳动合同都拿不出：“职业病的周期都比较长，已经形成了损害的结果然后倒推过去，多少年以前因为从事什么职业，这种取证相当困难，如果从事过很多种职业，我怎么能判定我现在的这种身体状况就是其中的某个职业造成的呢?”
    6．2013年的全国“两会”上，从代表委员到政府部门，共同为农民工“融入城市”寻找可行方案。许多代表委员向记者表示，实现农民工的“城市梦”，除了制度设计外，还需要加强进城务工人员市民化的“软环境”建设。在此背景下，修改“农民工”这一称谓成了媒体关注的焦点。
    “农民工”的称谓，或者说是“标签”，的确难免会让人心里感到被另眼相看、受歧视的意味，作为农民工群体，希望消除称谓差别，心情可以理解。事实上早前已经有一些地方提出，改叫农民工为“外来建设者”等，但响应者寥寥，质疑的声音倒不少。
    部分农民工希望改称呼，官方也有这方面的动议，何以没有得到社会广泛而热烈的呼应?问题在于，农民工融人城市的难题，至今尚未从根本上得到破解，即便是少数农民工经过打拼赚了钱，在城市买了房、安了家，但并没有获得城市户口、享受到与市民同等的福利，从本质上说依然是个农民或者农民工。
    农民工改称谓并不难，叫产业工人也好，叫外来建设者也罢，只要身份不改变，不从权利、义务方面融入城市，无论称谓有多光鲜、动听，终究只是浮云。因此，当务之急是解决如何打破农民工进城落户的瓶颈问题；如何健全法规和提升执行力，让农民工真正能够体面劳动、有尊严生活的问题；如何确保城市公共服务农民工可以平等共享的问题，等等。
    在权利、待遇、保障等各个方面真正融人城市了，与城市市民没什么两样了，有多少人还会在意农民工称谓，到那时“农民工”之称就自然会悄然淡出公众视野。否则，终究只能是个农民工，在城里工作、生活，守着“城市梦”游走在城市的边缘。
    7．根据国家统计局数据，2012年农村居民人均纯收人达到7917元，实际增长10．7％，连续三年增幅达到两位数以上，高出GDP实际增速2．9个百分点，延续了快速增长好势头。
    统计显示，2012年农民收入结构逐步优化。家庭经营收入比例继续下降，工资性收入比例继续提高。家庭经营收人占农村居民人均纯收入的比重为44．6％，比上年下降1．6个百分点；工资性收入占43．5％，提高1．1个百分点。
    农村居民收入增速继续快于城镇居民。2012年，农村居民人均纯收入实际增速比城镇居民人均可支配收入高1．1个百分点。城乡居民收人之比连续三年下降，由2009年的3．33：1下降到3．10：1。
然而，不能忽视的是，城乡居民收入的绝对差距仍在扩大，农民收入的水平仍处于低阶段、低水平、低基础之上。农民收入的增长还带有很大的不稳定性，影响农民持续增收的不确定因素还在增长，扩大农民增收依然是农村工作和全面建成小康社会的重点、难点。完全可以说，关注农民增收就是关注当下中国“三农”问题的核心，就是关注当下中国城乡收入分配制度改革的重点，就是关注当下中国社会和谐稳定的关键。中国的现实国情告诉我们，“小康不小康，关键看老乡”。只有农民实现全面小康，党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标才能实现，习近平总书记提出的中国梦才能成真。
    当前国际金融危机的影响在持续发酵。欧美制造业回归声势高涨，东南亚制造业异军突
起，我国制造业出口面临巨大的挑战，农民工资性收人前景出现了新的不确定因素。为了保证农民收入持续快速增长的好势头不中断，我们必须走多元化、多渠道增收之路。在千方百计稳定农民工资性收入的同时，当前要落实好中央1号文件部署，更好地挖掘农业农村内部增收潜力，不断扩大农民经营型收入，努力形成农民增收的内生机制和长效机制。着力培育新型生产经营主体，创新农业生产经营体制；还要完善提高农民转移性收入的政策，探索扩大农民收入的路径。
    8．“体面的劳动”这个概念是国际劳工组织总干事胡安.索马维亚(Juan SOmavia)在1999年的国际劳工大会上提出的。当年，他向大会提交的报告的名称就叫《体面的劳动》(DecentWork)。报告指出，国际劳工组织当今的首要目标是促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作机会，并制定了体面工作量化指标体系。国际劳工组织认为，“体面的劳动”意味着劳动者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，也意味着有足够的工作岗位；并认为，“体面的劳动"只有通过对促进工作中的权利、就业、社会保护和社会对话这样四个战略目标，在整体上予以平衡和统一地推进，才能够实现。
    2013年4月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同全国劳动模范代表座谈时强调，人民创造历史，劳动开创未来。实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，必须充分发挥我国工二人阶级的重要作用，焕发他们的历史主动精神，调动劳动和创造的积极性。我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量上发挥模范带头作用，万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。“空谈误国，实干兴邦”，实干首先就要脚踏实地劳动。习近平强调，我国工人阶级要坚持以振兴中华为己任，增强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局，自觉把人生理想、家庭幸福融人国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚，始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，崇尚劳动，造福劳动者，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的牛活。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
三、作答要求
读完“给定资料”后你一定有所感触，请就此自拟题目，自选角度，写一篇内容充实的文章。
    要求：(1)结合“给定资料”，但不必拘泥于“给定资料”，并注重结合社会实际；
    (2)观点鲜明，结构完整，语言流畅；
    (3)字数800—1000字。
选项
答案 让体面劳动筑就中国梦 改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的巨大成就：宏观经济指标全线飘红，人民生活水平全面提升，经济大国地位总体确立。在这一过程中，我国劳动者阶层对我国经济社会的快速发展作出了不可磨灭的贡献。为了充分利用人口红利，国家出台了很多鼓励劳动力密集型企业发展的政策，我国劳动者用勤劳的双手将我国推向了世界制造业的中心。然而，在实现劳动者体面劳动这一方面，我们做得还远远不够。 “体面的劳动’’意味着劳动者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，也意味着有足够的工作岗位。但是，越来越多的上班族身体健康被严重透支，面临较高的“过劳死”风险；政府在关注和干预职工权利的确认和保障方面存在不足；部分领域的劳动者收入较低，物价、房价的快速上涨使得劳动者的工资增长大打折扣；职业病防治形势依然严峻，对劳动者健康损害严重……所有这些都在掣肘劳动者体面劳动的真正实现。 体面劳动的中心是尊重劳动和劳动者的尊严。实现体面劳动，首先要着眼于保证劳动者享有足够收入和工作机会。这是全面建成小康社会的题中之义。我们一方面应该不断采取有效措施减少性别、户籍等就业歧视，推动劳动者实现平等就业，另一方面要尽力推动劳动者收入增速与GDP增速的协调度，推进收入分配制度改革，抑制物价、房价的过快增长，提高劳动群体的幸福感。 体面劳动还意味着对劳动者合法权益的保障和使其获得全面发展的必要机会和有利条件。历吏原因和现实原因共存、政府因素和企业因素交织，加之部分劳动者对维护自身合法权益的意识淡薄，在现实中侵害劳动者合法权益的事件时有发生，“过劳死”和职业病频发就是例证。政府应加强监管，积极填补劳动法律法规漏洞；企业应以人为本，注重维护劳动者的健康权。此外，在推进经济发展的同时，还应注重社会发展，扎实推进进城务工人员市民化的“软环境”建设，满足广大劳动者的精神文化和社会福利等方面的需求，确保劳动者的全面发展。 诚然，“空谈误国，实干兴邦”，实干首先就要脚踏实地劳动。无论是人类发展的历史，还是当下中国的时代进程，劳动都是永恒的时代精神。但毋庸置疑，实现劳动价值的载体是个体，所以，对劳动的尊重最终要落实到对每个劳动者的尊重。而只有确保劳动者能够体面劳动才能体现对劳动者的尊重，只有确保劳动者能够体面劳动才能做到以人为本，只有确保劳动者能够体面劳动才能使美丽的“中国梦”真正照进现实。
解析
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