请用不超过150字篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。 就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题提出解决方案。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。

admin2009-02-15  16

问题 请用不超过150字篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。  
就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题提出解决方案。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。

选项

答案首要的就是应当大力加强政府自身改革和建设,这正是今年政府工作报告中明确提出的任务之一。继续转变政府职能,让政府有所为、有所不为,减少政府插手市场能够解决的事务,确保政府集中财力解决民生问题。在此基础上,通过合理配置人力资源,减少财政供养人口。同时,大力压缩会议、公款招待、公务用车等开支,降低行政成本,造福民生。 中国许多事务的改革走的是一条“政府主导”之路,即由政府来组织和控制资源的配置。从中国现实国情来看,许多公共事务上的“政府主导”是必须的。但似乎什么都可以“政府主导”,有一项改革是万万不能由政府主导的——就是针对政府自身的改革,必须由“公众主导”和“市场主导”。这最典型地表现在政府运行成本的改革上,如果由政府自己主导,让官员自己决定花多少钱办事,成本必然会趋向无穷大,人天然地有一种“多花钱少办事”的自利倾向。 政府主导事关公众福利事务的改革,公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革,只有这样的改革事务安排,才能形成一种讨价还价的改革博弈机制。当下的问题正在于许多地方政府垄断了对所有改革事务的“主导权”,公众根本不能讨价还价:公车改革如何对官员进行补偿,政府说了算;本地财政收入增加了如何对官员进行奖励,政府说了算;公务员工资涨不涨如何涨,公众也只能当看客。许多地方弄出些老百姓根本看不懂的“天书预算”,毫无接受公众监督的诚意。 政府本质上是一揽子公共产品的集合物,公众纳税供养政府的目的正是为了获得廉价的公共产品——因此,财政必须是民主的,民主财政下才会有廉价政府,而民主财政的本质就是“讨价还价”,让公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革。如果公众失去讨价还价的权利,政府必然趋向于“量入为出”,行政成本必然会趋于无穷大,“行政成本 25年增长87倍”也就一点也不奇怪了。 没有讨价还价的商品必然昂贵,没有讨价还价也必有昂贵政府,这是多么简单朴素、多么显而易见的道理,可有些人就是视而不见。

解析
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