2. 司法
  3. 某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是在开发之前须办理法律规定的采矿手续。于是便携带有关资料到该省地质矿产厅申请办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为?( )

某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是在开发之前须办理法律规定的采矿手续。于是便携带有关资料到该省地质矿产厅申请办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为?( )

admin2009-04-23  61
问题 某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是在开发之前须办理法律规定的采矿手续。于是便携带有关资料到该省地质矿产厅申请办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为?(   )
选项 A、属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权
B、属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关
C、属于行政许可，因为该采矿登记是依法并依申请作出的，赋予了水利厅采矿权
D、属于行政强制措施，因为采矿必须进行登记
答案4
解析 本题考查了行政许可和相关概念的区别。关于行政许可，依据《中华人民共和国行政许可法》第2条之规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是授益性行政行为，其赋予行政相对人某种权利和资格，行政许可的行为效力及于以后，不具有溯及既往的效力。即行政相对人只有在经过行政许可后，才能获得某种权利或资格，未经许可前，则不享有这种权利或具有某种资格；行政确认行为是行政机关就行政相对人既有的法律地位或权利义务进行的肯定或否定评价，并以一定的书面形式予以表现。这种行为的效力及于从前，具有溯及既往的效力，并对今后具有预决的作用。
    本题中，省水利厅在到地质矿产厅依法对采矿进行登记前，不享有开采地热井的权利和资格，地质矿产厅给予其采矿登记后，省水利厅开始享有该种权利和资格，并且这种行政效力及于以后，即自此之后的一定期限内，省水利厅均获得了从事法律对一般人禁止的采矿行为的权利。因此，本题中的登记行为是行政许可，而非行政确认。
   行政强制措施是我国理论界尚未有定论的一个概念。在广义上，根据使用场合和所追求目标的不同，可以将行政强制措施划分为以下两种形态、一种是针对相对人不履行具体行政行为确定的义务而采取的行政强制措施，又可以称为行政强制执行措施或行政强制执行；另一种是不以相对人不履行义务为前提，而是根据事态的紧迫需要，或者由于事件本身的性质，直接而突然地对相对人的人身、自由或财产施加强制的行政强制措施，通常又称为即时强制。不论哪种形态，行政强制都是行政机关主动作出的限制行政相对人权益的不利行为，本题中的登记行为是行政机关依申请作出的授益性行政行为，因此，采矿登记不是行政强制措施。
   内部行政审批是行政机关对其内部有关事务的批准，本题中省水利厅和省地质矿产厅是两个相互独立的行政机关，因此，前者对后者的登记行为不属于内部行政审批。
   综上分析，本题正确答案为C选项。
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试卷一

法律职业资格

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