2. 公务员
  3. 材料1 2014年6月6日，在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记强调：推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制

材料1 2014年6月6日，在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记强调：推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制

admin2022-08-29  66
问题 材料1
    2014年6月6日，在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记强调：推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。要坚持积极稳妥、规范有序，充分考虑能力和可能，优先解决存量，有序引导增量。要尊重城乡居民自主定居意愿，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，搞好基本公共服务，还要维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
    K省贯彻落实党中央和习总书记的嘱托，明确了在推进农村转移人口城镇化的道路上，要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系；要健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动：要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖；要深化户籍制度改革，强化常住人口基本公共服务，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快农业转移人口市民化。
材料2
    农民老张是脱贫易地搬迁户，本以为很难上户口，结果公安便民利民措施，让他收到了实实在在的优惠。轻松上了户口，孩子就近入学，母亲看病方便。老张说，孩子上学方便，孩子们除了尽情玩耍和完成老师布置的暑假作业之外还要尽可能地多阅读书籍，为下学期的学习充足电，社区提供了图书馆、舞蹈室，休闲娱乐比农村丰富。
    逆城镇化问题一直存在，直接原因是在村里有福利，同时担心进城落不了户，教育医疗等问题不能解决，害怕原有的农村人口利益会损失。伴随着户籍改革，越来越多的乡村人口进入城镇，城镇基础设施承载力不够，为了保障城市居民利益，应在增量上下功夫，同时增加就业培训，解决新市民就业问题。
材料3
    为推动城镇化工作，某市召开专题座谈会，与会人员就农业转移人口市民化问题，发表了各自的观点。具体内容如下：
    甲代表说：很多农民不愿意落户城市，因为现在农村户口更值钱。中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的使用权。如果在农村的产权给农民带来的好处比进城之后政府赋予的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由，没有人会强迫他去落户，因为农民工落户是在自愿的基础上的。
    乙代表说：2．2亿的“农业转移人口”住在城市中，没有户口，没有公共服务，他们的长期定居没有得到解决。解决户口问题，能够让他们定居，并将家人接过来，给城市带来了更多的消费。
    丙代表说：不少农民进城务工之后，既想过上城里人的“好日子”，又不愿意轻易放弃农民的身份。一来担心城市生活成本相对较高，虽然有了基本公共服务提供保障，但对能不能在城里安居乐业、顺利实现市民化心里还是没有底；二来怕成为市民后，会失去在农村的原有权益。
    丁代表说：一些东部发达地区表示。大量农业转移人口市民化，基本公共服务支出增加怕“接不住”。一些中西部地区则担心，财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩，中央财政下拨的资金会不会减少?
    还有代表说：进城的农业转移人口已经成为城市发展的重要动力，农村进入城市的人成为城市的劳动者、创新者，为城市带来了生产力、活力和创造力。缺了他们，城市运转就难以保障，也缺乏效率和竞争力。要让新市民拥有医疗、卫生、教育、就业等保障，融入城市发展，在增加进城农民工福利的同时，不能给城市增加过大负担，尤其不能让现有的城市居民利益受损，不能顾此失彼。这就必须从增量上做文章。同时，立足城市的户口制度改革，需要与立足农村的土地流转制度改革相互配合，与帮助农民工返乡创业、推动乡村振兴、实现就地城镇化战略相结合，推动实现农民市民化城乡联动改革。
    问题：假设你是相关部门工作人员，请就推动农业转移人口市民化，提出工作建议，供领导审阅。
    要求：建议具有针对性、可行性，条理清晰，重点突出，语言简洁，不超过500字。
选项
答案一、推动素质市民化。加大对农业转移人口就业的支持力度。增加职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策；培养市民良好健康的生活习惯与生活方式，使其在推动农业转移人口市民化的过程中，素质得到同步提升，不排挤排外。 二、推动人口市民化。加快深化户籍制度改革，中小城市率先全面开放落户制度。完善农民权益流转或自愿有偿退出机制，把农业转移人口市民化工作与土地流转工作结合好，引导农民依法自愿退出。建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹安排中央和本级奖励资金，引导市县农业转移人口就近市民化。 三、推动服务均等化。在增量上下功夫，既要保证原城市居民政策享受不打折扣，又要为转移市民提供同等公共服务，为转移人口提供教育、医疗等公共服务；支持提升城市功能，增强城市承载能力，多渠道筹集建设资金，吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营；推出科学资金政策，统筹安排东中西部城市发展资金，东部地区要承担主体责任。
解析
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