首页
外语
计算机
考研
公务员
职业资格
财经
工程
司法
医学
专升本
自考
实用职业技能
登录
司法
案情:高某系A省甲县个体工商户,其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工,经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后,将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时,被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由
案情:高某系A省甲县个体工商户,其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工,经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后,将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时,被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由
admin
2017-04-04
32
问题
案情:高某系A省甲县个体工商户,其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工,经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后,将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时,被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由,依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》(该目录规定松香为林产品,应当办理运输证)的规定,将高某无证运输的松香认定为“非法财物”,予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定,法院予以受理。
有关规定:
《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下:除国家统一调拨的木材外,从林区运出木材,必须持有运输证,否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。
A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的,予以没收”。
问题:
(1) 法院审理本案时应如何适用法律、法规?理由是什么?
(2) 依《行政处罚法》,法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,应当符合什么要求?本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求?
选项
答案
(1) 依据《行政诉讼法》第52条规定,人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。据此,人民法院在审理该案件的时候应当依据《森林法》、《森林法实施条例》。根据《行政诉讼法》第53条第1款规定,人民法院审理行政案件,参照国务院部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。同时,根据《行政诉讼法解释》第 62条第2款之规定,人民法院审理行政案件,可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。据此,人民法院在审理案件的时候参照规章和其他规范性文件。具体到本案中,人民法院可以参照《林业产品目录》。所谓“参照”,根据2004年最高人民法院印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的精神,有“参照规章”和“参照其他规范性文件”之分。“参照规章”是指人民法院“对规章的规定是否合法有效进行判断,对于合法有效的规章应当适用。”“参照其他规范性文件”是指“人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的具体应用解释和其他规范性文件合法、有效并合理、适当的,在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力;人民法院可以在裁判理由中对具体应用解释和其他规范性文件是否合法、有效、合理或适当进行评述。” (2) 根据《行政处罚法》第11条规定,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。本案中,《森林法》及行政法规《森林法实施条例》规定:除国家统一调拨的木材外,从林区运出木材,必须持有运输证,否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。其中规定了没收、罚款两种以上行政处罚。而A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的,予以没收”,只规定了没收这样一项行政处罚。据此,该《林业行政处罚条例》限缩了《森林法》及《森林法实施条例》的处罚种类,不符合《行政处罚法》的要求。这里必须要搞清楚的一点是,下位法限缩了上位法中规定的行政处罚的种类是否属于与上位相抵触?答案是肯定的,根据2004年最高人民法院印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的精神,“下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围”属于下位法不符合上位法的规定的一种情形。在此情形下,人民法院原则上应当适用上位法。
解析
(1) 依据《行政诉讼法》第52条规定,人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。据此,人民法院在审理该案件的时候应当依据《森林法》、《森林法实施条例》。根据《行政诉讼法》第53条第1款规定,人民法院审理行政案件,参照国务院部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。同时,根据《行政诉讼法解释》第 62条第2款之规定,人民法院审理行政案件,可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。据此,人民法院在审理案件的时候参照规章和其他规范性文件。具体到本案中,人民法院可以参照《林业产品目录》。所谓“参照”,根据2004年最高人民法院印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的精神,有“参照规章”和“参照其他规范性文件”之分。“参照规章”是指人民法院“对规章的规定是否合法有效进行判断,对于合法有效的规章应当适用。”“参照其他规范性文件”是指“人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的具体应用解释和其他规范性文件合法、有效并合理、适当的,在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力;人民法院可以在裁判理由中对具体应用解释和其他规范性文件是否合法、有效、合理或适当进行评述。”
(2) 根据《行政处罚法》第11条规定,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。本案中,《森林法》及行政法规《森林法实施条例》规定:除国家统一调拨的木材外,从林区运出木材,必须持有运输证,否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。其中规定了没收、罚款两种以上行政处罚。而A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的,予以没收”,只规定了没收这样一项行政处罚。据此,该《林业行政处罚条例》限缩了《森林法》及《森林法实施条例》的处罚种类,不符合《行政处罚法》的要求。这里必须要搞清楚的一点是,下位法限缩了上位法中规定的行政处罚的种类是否属于与上位相抵触?答案是肯定的,根据2004年最高人民法院印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的精神,“下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围”属于下位法不符合上位法的规定的一种情形。在此情形下,人民法院原则上应当适用上位法。
转载请注明原文地址:https://kaotiyun.com/show/yVny777K
本试题收录于:
主观题试卷题库法律职业资格分类
0
主观题试卷
法律职业资格
相关试题推荐
检察机关在本案诉讼中有哪些违反诉讼程序规定的情况,为什么?法院在二审时有哪些做法不符合刑事诉讼有关法律的规定,为什么?
检察机关在本案诉讼中有哪些违反诉讼程序规定的情况,为什么?法院在一审时有哪些做法不符合刑事诉讼法的规定,为什么?
1997年5月初,某市检察院接到举报某省国有外贸公司经理苏庆挪用公款20万元的信件。检察院经立案审查认为,苏庆的行为已构成挪用公款罪,依法应予逮捕,即派本案侦查员将苏庆逮捕。同年7月,该案侦查终结,市检察院以挪用公款罪向市中级人民法院提起公诉。1997年8
1998年3月,梁某伪造了某市供销贸易公司营业执照副本、公章和合同专用章。当月中旬,梁某结识了周某,梁自称是供销贸易公司业务经理,提出聘周某为公司业务员,周允诺。3月下旬的一天,梁某用伪造的公章以供销贸易公司的名义与一乡办衬衫厂签订合同一份,约定衬衫厂供应
甲公司需要乙公司生产的一套精密成套设备,双方找丙公司商议,由丙公司购买并直接租给甲公司。甲、乙、丙三方签订了如下合同:(一)由丙公司付给乙公司货款500万元;(二)乙公司将精密成套设备代办托运给甲公司;(三)甲公司承租该设备,期限为10年,每年租金为80万
市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由是什么?颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为,工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照与许可证?
以甲公司名义投资300万元,与乙公司组成合伙企业?以甲公司名义向丙电脑有限责任公司投资350万元;
钱某与孙某之间的买卖合同效力如何?为什么?若赵某拒绝向施工队付款,施工队应向谁请求付款?为什么?
案情:田某和苗某是前后院邻居,田某家盖的房子挡住了苗某家的采光,苗某多次交涉,田某不听,反将苗某打成重伤,田某被逮捕。在刑事诉讼过程中,苗某为提起附带民事诉讼,委托本市某律师事务所律师胡某为其诉讼代理人。胡律师接受委托后,为苗某写了如下诉状:
检察院在审查起诉期间退回补充侦查的案件,公安机关应在多长时间内补充侦查完毕?假如本案受害人对一审判决不服,应在多长时间内请求人民检察院提出抗诉?人民检察院应如何处理?
随机试题
抢救休克型中毒性痢疾,哪项措施不得当
影响Χ线强度的因素中,不包括
某实验室用同一检验方法测定食品中的铅。小李的测定误差为2%,小王的测定误差为10%,经统计检验,检测结果不存在离群值。两人检测的误差相差那么大,是因为存在
对于不同的生态功能区实行分类管理政策,产业政策要引导优化开发区域转移(),提升产业结构层次。
甲公司为增值税一般纳税人,适用的增值税税率为17%,每月月初发放上月工资,2016年12月1日,“应付职工薪酬”科目贷方余额为33万元。该企业2016年12月发生职工薪酬业务如下:(1)5日,结算上月应付职工薪酬33万元。其中代扣代缴的职工个人所得税1.
关于中期财务报告的确认与计量,下列说法中正确的有()。
2016年8月28日,中国航空发动机集团公司成立大会在北京举行。下列关于航空发动机的说法错误的是()。
新民主主义理论的基本点有
如果一个过程不包含RETURN语句,或者RETURN语句中没有指定表达式,那么该过程:
Thiswillmakeschoolsmoredirectlyandeffectively______toparents,andmoreresponsivetotheircriticismsandwishes.
最新回复
(
0
)