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英国议会为何要数次设立皇家报刊委员会?试对其结果做出分析评价。

admin2018-07-22  19
问题 英国议会为何要数次设立皇家报刊委员会?试对其结果做出分析评价。
选项
答案(1)原因：面对报业垄断日益加剧的状况，英国议会认为有必要设立皇家报刊委员会，负责调查英国当时报业的资本、经营、独占、控制及其所有权的情势，以便确定在促进报纸意见的表达自由和促进消息的正确报道方面，政府应该做些什么。1946年，英国下院决议成立皇家报刊委员会，1947—1977年，英国议会共设立过三次皇家报刊委员会并发布报告。 1949年，第一次皇家报刊委员会。该委员会正式发表的报告书认为：整个英国报业并没有垄断化，“目前报纸所有权集中的程度，对于意见的表达自由、消息的正确报道和大众的最高利益，尚无显著影响”。但地方报纸已经有此迹象：在66个城市中，其中有58个城市只有一家日报或有数家日报而归一个报业公司所有。该委员会还提出四条建议： ①禁止以游说、免费赠送礼品等不当方法，收买读者，从事自杀性竞争； ②同一公司所属报纸，均应在报头上注明同一标志，以便识别； ③地方性报纸的独占也受1948年独占法案的限制； ④设立报业总评议会，旨在维护新闻自由，改进新闻事业的效率。 1959～1960年，第二次皇家报刊委员会。报团兼并加剧，在此背景下，第二次皇家报刊委员会召开。该委员会承认报业集中对出版自由构成潜在危险并提出建议： ①设立特别法庭，对重要报纸的合并或出售具有许可和保留的权力； ②任何报社不得参与电视事业的经营； ③要求报业总评议会要以更大权力管理报业集中权力的滥用广告商的不良影响及一切非专业性的不良行为； ④要求报纸发行人开研讨会，以增进报纸生产率； ⑤建议几家经营不良的报纸，征聘优秀编辑、经理人员，使报纸重获生命力。 1974年，第三次皇家报刊委员会成立。其1977年提出调查的报告一方面承认现行的报业制度(自由的私营企业)导致了报业兼并，威胁了出版自由，减少了公众自由选择的机会；另一方面又主张维护现行制度。 (2)对其结果的分析评价：报业集中、兼并现象的背后，隐藏着深刻的政治、经济、社会原因。政府害怕插手报业会招来干涉出版自由的指责。有限的市场份额无法为更多的报纸提供生存空间，自由竞争造成集中、兼并、垄断的局面。因此，皇家报刊委员会的三次调查报告无法也无力解决这一根源于体制的问题。
解析
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