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  3. 试分析加入WTO对我国行政发展的影响及发展趋势。

试分析加入WTO对我国行政发展的影响及发展趋势。

admin2011-03-05  75
问题 试分析加入WTO对我国行政发展的影响及发展趋势。
选项
答案(1)WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径。 ①通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响。加入WTO对中国行政体系带来的影响首先是在与贸易有关的法律法规和行政审制度层面展开的，换言之，WTO将首先通过影响我国的法律法规和行政审批制度的途径影响我国的行政体系。 ②通过限制政府权力的途径产生影响。WTO对行政体系的影响还表现在另一方面，即各级政府公布的法规规章，将受到WTO规则确立的审查制度的检验。这种变化从表层来看是作用于行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等，但从潜层次来看，其实质就是用WTO的规则对政府权力进行限制，防止政府滥用权力。 ③通过改变权力结构的途径产生影响。表面上，WTO的总原则并没有对成员国行政权力的分配模式提出特殊诉求，但由于该原则的要旨是在全球建立全面、彻底的市场机制，要求经济运行机制全面市场化．因此，其最终诉求是全球范围的非集权化过程。中国加入WTO后，WTO给中国行政改革带来的最大影响，是通过长期的对于市场经济模式的追求，改变政府权力结构，加大非集权化的程度，加快非集权化的进程。 (2)加入WTO后我国行政发展的趋势。 ①加快从全能行政向有限行政转变的步伐。 ②重塑政府与社会的关系。我国政府与社会的关系是在长期的计划经济基础上形成和发展起来的，公民社会不发达，社会自治能力不强。加入WTO以后，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。在中国加入WTO后，这一要求将变得更加迫切。 ③由权力行政向规则行政的行政理念转变。加入WTO后，随着经济市场化进程的加快，政府继续向社会提供垄断性服务已经 不台时宜。为此，公共行政需要转向把制定政策同提供服务分开的伴制．“选择把自己局限于政策和指导从向把‘实干’让给他人去做的强有力的政府”。实现从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变，实现从过去依政策行政向依法行政的转变。 ④从暗箱行政向透明行政转变。公开行政、透明行政是我国行政管理发展的一种重要趋势。也是加入WTO后对中国行政改革的又一个迫切要求。WTO的有关规则在客观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程，对于促进政府建设、推行阳光政府具有十分重大的作用．对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。
解析
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