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一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的材料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料
一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的材料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料
admin
2010-06-17
35
问题
一、注意事项
1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
近年来,中介业发展十分迅速,留学、务工、房屋买卖不一而足,而劳务输出和留学方面存在的问题最多。许多“黑中介”、非法中介更是无孔不入,让人防不胜防。
(1) 2002年10月初,百年煤都抚顺,一声尖锐的警笛冲淡了节日的喜庆。经过严密的调查取证,警方以涉嫌组织妇女跨国卖淫罪,将犯罪嫌疑人魏凤娟、王中秋两人逮捕。不久,涉案的另一犯罪嫌疑人王敏也在新疆乌鲁木齐市被抓获。在警方的刑讯室里,魏凤娟等人交代了他们的犯罪事实。
早年从抚顺市丝绸厂下岗的魏凤娟,不脚踏实地地挣钱养家糊口,却整天幻想着捞取不义之财而一夜暴富。当听说近几年抚顺有不少下岗女工受出国淘金热的影响,为了摆脱贫困不惜变卖家产争相出国的情况后,苦苦寻觅发财良机的魏凤娟就像被注入了一剂强心针,一个组织妇女跨国卖淫的罪恶念头在她心里产生。于是她找到狐朋狗友王中秋、王敏,合伙干起了“黑中介”。
2002年初,魏凤娟以自己在阿联酋有生意为名,通过朋友和亲属等关系,多方联系在家赋闲的妇女。魏凤娟首先对她们编造自己在阿联酋开饭店挣大钱的“辉煌经历”,告诉这些妇女到那里打工每月最低可赚4000~6000元人民币,她吹嘘自己经常介绍别人去国外打工,能办理全套出国手续。为了骗取他人信任,魏凤娟甚至说,她经常要从阿联酋回来为饭店招服务员,月薪最少5000元,包吃包住,许多人抢着去。在淘金梦的诱惑下,9名妇女听信了魏凤娟的花言巧语,开始按她的要求四处筹集出国费用。
魏凤娟一伙根据她们的年龄和长相,向这9名妇女分别收取了1.6万~2.3万元不等的出国手续费用,为她们办理了护照和出国旅游签证等相关手续,王中秋购买了飞机票。5月14日晚,魏凤娟和王中秋带着她们来到了北京首都机场。可是,在飞机将要起飞的前1个小时,魏凤娟突然拿出9份事先写好的协议书。协议书写有:在国外发生一切意外与魏没有关系,然后魏凤娟让每位妇女在各自协议书的背面写上“自愿当小姐”字样,不签字不准上飞机。这些妇女一下子呆住了,出国打工还要过此一关吗?尽管心有不愿,但考虑到家庭的困境,而且交了中介费,无奈她们只得在协议书上签了字。怀着侥幸心理,这9人跟随魏凤娟飞到了阿联酋的沙加机场。王敏同另一男子开着面包车在机场等候,她们被带到了王敏在阿联酋的住处。王敏当即强迫她们每人又交了200美元食宿费。随后,魏凤娟对这9名妇女直言道:“现在暂时没有别的活,要挣钱就得当小姐。”魏凤娟和王敏当即四处打电话或直接外出拉皮条,当晚就令这些妇女们接客。
(2) 2002年4月,一直失业在家的徐某通过朋友认识了魏风娟。魏凤娟干练利落,对人热情。听说徐某下岗在家,她便想方设法与徐某接近,介绍她在阿联酋的经历。听魏凤娟说在阿联酋挣钱容易,徐某心动了。
4月下旬,魏凤娟带着徐某等人一起办理了护照。魏让徐某先交人民币9000元,之后又让她交了 1万。生活本已十分拮据的徐某狠了狠心,把自己两室一厅的房子卖了,勉强凑够了钱。徐某曾警觉地问过魏凤娟:“不会让我们做‘小姐’吧?那样挣钱再多,我也不干。”“绝对不会!你们可以在我的饭店打工,我也可以介绍你们当保姆。”魏凤娟拍着胸脯保证。
5月15日下午,徐某登上了赴阿联酋的飞机。想着到那个神秘的国度,想着只要省吃俭用、努力工作,不用几年就可以回国过舒心日子……
16日晚11点,飞机终于到达了阿联酋。
当晚,魏凤娟安排徐某等9个人睡上下铺挤在一个不到14平方米的屋子里,每人每个月还要交给房主500迪拉姆(阿联酋货币,合人民币1200元左右)。魏凤娟说要带她们到街上走走“见见世面”,便领她们上了街。大街上人不多,有的人看着徐某一行,目光却很怪异。一会儿,一个40岁左右的男人走了过来,魏凤娟上前搭讪,两个人聊了几句。随后,魏又走了回来,让她们等一下。过了约半个小时,魏风娟回来了,手里还拿着几张迪拉姆,对徐某她们说:“看到了吗?在这里挣钱就这么简单。”徐某一下子明白了过来,这不是让她们卖淫吗?美梦顷刻间破灭,她连想死的心都有。
因为一直没有人上钩,魏凤娟无奈将徐等人带了回来。“你们把剩下的钱退我吧,我不可能同意卖淫的,我要回国。”回到住处,徐对魏凤娟说。魏凤娟反而笑了:“来到这儿,你就不能做主了。你干也得干,不干也得干。保持纯洁有什么用,不干你等着饿死吧。”此后,徐每天呆呆地坐着,以泪洗面。听说有两个同来的人逃回了国,可是即使回国,房子没了,存款没了,还欠了那么多债,怎么见人……
有几个姐妹希望找到正当的工作,可是,她们最终绝望了……魏凤娟几次来找徐,都被徐某坚决拒绝。又过了几天,魏凤娟忽然让徐她们搬家,刚安顿下来,魏凤娟就警告她们:“你们出入小心点,别几个人一起出去。”后来徐才知道,原来这里是魏风娟安排的进行卖淫交易的一个窝点,还曾被当地警方端过,直到现在还有人经常来检查。这下,徐更不敢出门了,就算非出门不可,也必须把自己捂得严严实实的。“我没做什么亏心事,可是在那里,我就像做了贼,总觉得别人拿异样的眼光看着我,沉重的心理负担让我随时会发疯。”徐哽咽着说,“后来,珍珍(化名)非回国不可。她和我很好,我也下定决心:先回国,然后再解决钱的问题。”
(3)“提起那段不堪回首的往事,我现在还心酸和害怕。”2002年27岁的大连瓦房店农家女张某偶然认识了到瓦房店办事的魏凤娟。魏当时说:去阿联酋的中国商城卖服装挣钱,月工资最少为4000~ 6000元人民币。如果不卖服装,也可以在那里做保姆,且还包吃包住。为了打消张某的迟疑和顾虑,魏凤娟多次给她打电话称“我也去,你不用害怕,你跟我还能吃着亏吗?”张也曾想过,那里的钱难道就那么好挣吗?但在魏凤娟的再三催促下,想为家里多挣点钱的念头占了上风,就借了1.7万元钱后,在丈夫的陪同下,张来到了抚顺。魏凤娟与弟弟、弟妹和另外一个40多岁的女人“热情”地接待了张某夫妇,还主动请他们到一家小饭店吃饭。魏凤娟拉着张某的手说:“没事,用不着担心,大姐帮你。再说了,咱们这么多人都能照顾你。”魏凤娟的弟妹也插话说:“放心去吧,这次我也去。她(魏凤娟)骗谁也不会骗自己的弟妹吧。”
张某在酒桌上左右为难,她妈妈先后6次从瓦房店挂长途到她丈夫的手机,哭着对她说:“孩儿啊,这钱可不能交呀!这么远出去打工,一定要慎重啊。”见张犹犹豫豫不肯交钱,魏凤娟从口袋里掏出一打纸说:“我办了这么多签证,她们现在在那边干得都很好,你怕什么?”吃罢饭后,魏凤娟当着张的面给一个负责办理签证的人打电话:“等一等,这里还有一个马上要交钱的。”随后,问张:“你到底去不去?你现在交钱我马上给你办签证,再过十天八天我们就走了。”见时间如此紧迫,张狠狠心终于把钱交了。
就在他们要离开抚顺奔赴阿联酋的前一天,张的母亲和姐姐专程从大连赶来为她送行。她的妈妈心存顾虑地问魏凤娟有没有什么危险,魏凤娟答道:“有什么危险?大姑娘出门干点啥不挣钱呢?”闻听此言,张母越想越不对劲儿,悄悄提醒女儿可别是在外面做“小姐”。张听罢,大哭,对魏凤娟说:“大姐,我不想去了!”此时的魏凤娟已换了一副嘴脸。“我现在是一分钱也退不出来。这事也不是我一个人办的,你的钱也不在我手里,全都交上去了。”就这样,万般无奈的张踏上了飞机。
来到阿联酋,当她幻想着马上工作时,却被告知是做“小姐”,张痛不欲生,当街大哭起来。感到面子上过不去的魏凤娟大骂她是个丧门星,装纯洁。“你再哭!让警察看见,我们都要被抓起来。”她吓得再也不敢哭了。在街上又等了两个多小时,没有人理睬她们。回到住处,张把自己关在屋里大哭了两天。
第三天,魏凤娟再次叫她出去接客,张死活不去,又哭了一天……最后她与另外两名被骗妇女设法返回了祖国。
(4) 在抚顺市一座破旧的楼房里,47岁的受害人李某紧闭双眼,躺在床上,呻吟不止。一直守护在床边的丈夫说,最近一周来李某精神失常,经常胡言乱语。“她左胳膊和左腿全折了,左肋骨折了五六根,右胳膊手术后还留下了刀疤,里面现在还打着钢板,后脑还有一个红肿大包……”李某的丈夫满脸疲惫,向笔者介绍说,为了出国,李先后东挪西凑了1.8万元,全部交给了那个叫魏凤娟的女人,怀着美梦来到阿联酋。可是,她不但没有从梦中的国度淘到金子,自己还变成神志不清的残废。
跟着魏凤娟到了阿联酋后,发现自己上当受骗的李某,偏偏又在六神无主的悲愤之际遭遇车祸。幸好阿联酋当地医院给中国驻阿联酋大使馆发来传真,要求中方出面,李某这才在中国大使馆人员的护送下回国治疗。李某7月初回国后,在抚顺市中医院住了一个多月院,花了1.3万多元医药费仍未治愈。“我们借了那么多债,哪有钱再住院啊。”为了减轻李某的病痛,现在家人只能给她用“扑热息痛”和“盐酸曲马多片”止痛。
笔者和她丈夫说话时,李突然睁开双眼,神色紧张地四下张望着,小声说:“别说话,他们来了……”“我要走了,远远地走了……”“白求恩来了,他来救我来了……”。
李某的父亲今年76岁了,患有脑血栓和小脑萎缩。为了救助女儿,他把自己的棺材板钱都拿了出来,现在也全部花光了……
在租住的10余平方米的房间里,李某夫妇的全部家当是一个皮箱、一个电饭锅、一个暖水瓶和一个坏了的单卡录音机。她丈夫告诉笔者,其余的东西都是房东的,连每月50元房钱他都交不起……他现在真的是倾家荡产了。
以政府调研员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。
选项
答案
(1) 仅凭公司法、合同法及一些相关的现有法律已不足以有效地约束中介公司的行为,我国急需制定一部中介法来规范中介市场,强化诚信观念,保护消费者权益。 (2) 各级政府应加强对各类中介机构的监督管理,严厉打击取缔各类非法中介,并通过严格资格等级认证制度逐步规范中介市场。 (3) 加强民众的自我保护意识,畅通民众的信息渠道,以达到民众与中介机构之间的信息对等,提高自我保护能力。
解析
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