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  3. 下列哪些地方性法规的规定违反《行政许可法》?(2010年试卷二第82题)

下列哪些地方性法规的规定违反《行政许可法》?(2010年试卷二第82题)

admin2017-03-16  33
问题 下列哪些地方性法规的规定违反《行政许可法》?(2010年试卷二第82题)
选项 A、申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续
B、申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还
C、外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费
D、申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施
答案A,B,C,D
解析 关于A选项，《认证认可条例》第19条规定：“任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。”由此可知，是否办理认证属于法人、组织和个人意思自治范畴，依法应当由法人、组织和个人自愿办理。依据《行政许可法》第16条第4款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”A选项中，地方性法规规定在申请行政许可时必须办理认证手续，明显属于增设违反上位法的其他条件的情形，违反了《行政许可法》，故选项A应选。
    关于B选项，根据《行政许可法》第59条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”选项B中，文化主管部门收取的行政许可费用必须全部上缴国库，财政部门无权按比例再返还给文化主管部门，故B项违反法律规定，应选。
    关于C选项，根据《行政许可法》第58条第l款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”可见，一般情况下实施行政许可不得收费，对于需要收费的特殊情形也只能由法律、行政法规规定，地方性法规无权规定对行政许可收费。故“缴纳特别管理费”的规定违法，选项C应选。
    关于D选项，根据《行政许可法》第27条规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。”选项D建设主管部门要求安装其指定的节能设施，违反了法律规定，应选。
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