材料一: 国务委员陈至立3月7日说,中央财政将投入100亿元启动西部地区“两基”攻坚计划,她最担心的就是监督问题。一是担心这100亿元能不能专款专用;二是怕浪费,怕形象工程、迎来送往,开张吃饭,竣工吃饭,开学再吃饭,金贵的钱就被浪费掉了;三是怕搞不

admin2011-04-17  18

问题 材料一:
    国务委员陈至立3月7日说,中央财政将投入100亿元启动西部地区“两基”攻坚计划,她最担心的就是监督问题。一是担心这100亿元能不能专款专用;二是怕浪费,怕形象工程、迎来送往,开张吃饭,竣工吃饭,开学再吃饭,金贵的钱就被浪费掉了;三是怕搞不正之风,出现行贿受贿、贪污腐败。这几年搞建设,交通厅长、水利厅长都有因腐败下马的,不要再出现教育厅长因此倒下的事。
    政府工作报告中提出,要加强义务教育特别是农村教育,中央财政将投入100亿元启动西部地区“两基”攻坚计划。“这笔人民的血汗钱可千万不能被腐败分子装进腰包。”
    代表委员呼吁:教育局长不能再倒下了。这个警钟敲得正是时候。十几个交通厅局长已纷纷落马在前,究其原因:钱多权重,缺乏有效监督。日前,政府工作报告提出100亿元中央财政将投入西部基础教育,这100亿怎么花?按现行体制,教育部门仍然要走“投资、建设、管理、使用”“四位一体”的路子,那么,“交通厅局长落马”的隐患仍然存在。
    在反腐败机制进一步完善的情况下,实行阳光作业,就是切实可行的办法。
    一、张榜公布。由财政部和各级审计部门负责,建立专项资金账户,资金列支细化到村、镇学校,账目定期公开,审计定期审查,保证资金用得到位。当然,前提是财政部和审计部门工作要到位。
    二、招投标过程全程公开。凡教育部向下拨款,都应在教育部的网上公布拨款计划、举报电话和网址。公开招投标全过程,评标委员、竞标单位、中标单位要公开资质。引进社会中介组织,进行社会监督。工程进展,质量报告,定时向社会公布。
    三、应尽快实施以项目、资金、市场互相分离、彼此制衡的投资体制改革。
    公开意味着增加了腐败的风险,如果没有了阴暗角落,看谁还敢在光天化日之下腐败?
    西方有种很流行的说法:总统是靠不住的.惟一可靠的是制度。中国改革开放的总设计师邓小平也曾明确指出:制度建设很重要。
    最近媒体都在关注新出台的《中国共产党党内监督条例》。中共中央党史研究室李忠杰教授说,建立在权力运作基础上的反腐不规范,可能时紧时松,带有很大的随意性,制度反腐作为一种机制则规范、稳定、长久,不因人、事而变化。
    有专家指出,以2004年为标志,我国的反腐败斗争在战略上出现了“三个转向”,即,由被动防御为主转向主动进攻为主,由权力反腐为主转向制度反腐为主,由事后监督为主转向事前监督为主。
    美国学者阿密泰在其著作中谈到:“清除腐败,不仅仅是挑出一个烂苹果,而更应该检查放置苹果的筐子。”过去,我们往往过分强调了“苹果”的自身因素,认为官员的腐败是自身抵挡不住。苹果腐烂不仅仅要检查苹果自身的原因,更多的还要检查放置苹果的那个筐子。要把眼光更多地放到“筐子”而不仅仅是“苹果”上,才能形成严格的反腐败制度。行贿没有掏自己腰包的,羊毛出在羊身上。所以,腐败总是跟豆腐渣工程连在一起。如果一个工程全部按照国家各种质量指标施工,那就没有多少闲钱可供腐败的。可见,狠抓工程质量,也是防止“局长倒下”的有效办法。
    百年大计,质量第一。据国务委员陈至立介绍,这100亿元将专门用来在西部建设4600所寄宿制学校,解决150万新增中小学生就学。在这4600所学校的施工中,必须实行“质量终身制”。要以“质量碑”的形式,标明施工、监理、验收各单位负责人姓名,标明质量保证期;在质量保证期内,出现质量问题,大家都能找到责任人。同时,还要配合“质量保证金”机制,工程各有关单位,事先缴一笔保证金,学校建成后,按照质量保证期的比例,逐步返还。
    (一)1.给材料一设定一个标题(10个字以内);2.请概述防止百姓血汗钱流人腐败分子手中的措施。(字数不超过100字,满分10分。)

选项

答案1.“阳光”防止腐败 2.防止腐败,首先要尽快开展投资体制改革,实现项目、资金、市场互相分离、彼此制衡。二要加强政府工作透明度。三要确立资金管理部门。四要保证专款专用。五要保证质量。六要加强审计和社会监督。

解析
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