2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读材料参考时限30分钟左右、答题参考时限120分钟。 3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读材料参考时限30分钟左右、答题参考时限120分钟。 3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

admin2016-04-27  12
问题 一、注意事项
    1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．参考时限：阅读材料参考时限30分钟左右、答题参考时限120分钟。
    3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
    二、给定材料
    【材料1】在由两院院士评选出的“2013中国十大科技进展”中，嫦娥三号月面软着陆科学探测、神舟十号飞船发射成功、天河二号夺得世界超算冠军、世界上“最轻材料”研制成功，等等，每一项科研进展均拥有自主知识产权，闪耀着自主创新的光芒。
    知识产权，是指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利”，一般只在有限时期内有效。各种智力创造比如发明、文学和艺术作品，以及在商业中使用的标志、名称、图像以及外观设计，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。
    知识产权从本质上说是一种无形财产权，它的客体是智力成果或者知识产品，是一种无形财产或者一种没有形体的精神财富，是创造性的智力劳动所创造的劳动成果，它与房屋汽车等有形财产一样，都受到国家法律的保护，都具有价值和使用价值。其主要特点有：1．知识产权是一种无形财产。2．知识产权具备专有性的特点。即独占性或垄断性，除权利人同意或法律规定外，权利人以外的任何人不得享有或使用该项专利。3．知识产权具备时间性的特点。法律对知识产权规定了一定的保护期限，知识产权只在法定期限内有效。4．知识产权具备地域性的特点。即除签有国际公约或双边互惠协定外，经一国法律所保护的某项权利只在该国范围内发生法律效力。5．大部分知识产权的获得需要法定的程序，比如，商标权的获得需要经过登记注册。
    【材料2】11年心血换来9部专业著作，正期待着回报，著作电子版却出现在200多家网店里，以两三元一套的价格出售，甚至在网上疯狂转载，造成正版图书严重滞销，带来巨大的经济损失。这是48岁的服装专业图书作家熊某所遭遇的不幸。熊某曾就读于原中国纺织大学(今东华大学)，毕业后在上海和深圳的服装公司担任过6年服装设计师，此后便任教于江西服装学院。早在学生时代，熊某就梦想写出一部服装专业巨著。通过数年的专业实践和教学研究，他逐步积累和丰富了专业知识，写书也就水到渠成。为专心著书，2002年他从服装学院辞职，租了一套简陋的房子作为工作室，开始了写作苦旅。
    “基本上每天只睡4个小时左右，除了吃饭，几乎全部时间都在写作，这种夜以继日的写作生活我一直坚持了7年，后来身体实在熬不住了才稍作调整。”在熊某的工作台上，摆着一大把削好的铅笔，还有几本厚厚的手稿，上面所有的图样都是他一点点画出来的。2012年，熊某完成了《世界经典服装设计与纸样》丛书中11部服装专著的大部分写作工作，并与某省美术出版社合作了其中的9部。熊某说，自己先后投入了50万元积蓄，因为辞职多年，没有其他收入，就打算靠卖这些书赚钱支撑自己把剩下的部分写完。
    这套丛书一出版，立即受到了服装专业人士和读者的好评。然而不知何故，经销商反映这套图书在2012年3月份以后销售突然快速下降。
    2012年7月初，一位热心读者告诉熊某，网上早就有很多卖家在出售这套书的电子版，每套只卖两三元钱，甚至有读者购买下载后，将其上传到QQ群免费与群友分享。熊某听后立即上网搜索，果然发现有200多个商家在疯狂销售这套书的电子版。
    “当时真如五雷轰顶，人一下就蒙了。原本艰辛但充实的写作生活被彻底摧毁，头发也在一夜间白了近半，精神状态近于崩溃。”熊某称，为了讨回公道，他先后找网商理论，到法院起诉，但都没有得到满意的答复和解决。
    【材料3】随着互联网、移动互联网的普及，某市高级人民法院庭长A说，近年来，网络游戏、计算机软件、文学影视作品等领域的涉网侵权明显增多，传统的商标侵权纠纷也大量转移到电子商务网站上。
    某大学知识产权学院教授B也表示，涉网侵权是当前企业知识产权维护中遇到的最新、最突出的问题，如在未经授权许可的情况下，某些企业的电影被网络服务商上载放映，某些企业的驰名商标被网络服务商竞价排名等，这些都是近年来出现的新问题。
    据介绍，涉网侵权主要有两种类型，一种是对互联网企业自身开发的网络技术进行抄袭等；另一种是通过网络非法传播与销售，如利用搜索引擎、手机上网等互联网服务帮助非法传播作品，以电子商务平台销售侵权产品等。
    “很多时候完全是虚拟的，跨地域、无营业场所、无实体侵权物品，甚至不知道是谁在作案，作案人员身在何处。”某省版权局副局长C说，他们处理过几起案件，主要涉案人员都在W省，但是案件影响已经通过网络覆盖了全国。
    C说，因为任何人都可以随意在互联网上创建一个虚拟空间进行盗版物传播，不用通过行政部门审批，甚至不用在网络运营商处备案，所以版权部门依靠传统的执法手段根本无从下手查处。
    “很多部门联合组成专案组，查找网站IP，但是犯罪嫌疑人马上就会转移，执法相当困难，一年下来，能够最终将犯罪嫌疑人移送司法机关处理的网络盗版侵权案件就一两起。”某省版权局版权管理副处长D说，打击网络侵权投人人力物力最多，但效果却最差。
    【材料4】据文化部通报，2012年该部打击查处的647件文化市场重大案件中，逾六成案件涉及知识产权。这些案件涉及演出、音像、书报刊、网络游戏、网络音乐、网络文学等各个文化市场门类。文化市场侵权频发，已经成为我国文化创意产业原创不足的主要症结．据某市文化局副局长E说：“文化创意创业的原创投入很大，山寨盛行对原创企业是个很大的打击，可是你要跟他打官司还真打不起，时间很长，获得的赔偿相对于损失却微不足道。”
    对此，广东原创动力文化传播有限公司深有体会，原创动力在其制作的《喜羊羊与灰太狼》系列动画片走红后，就一直面临着侵权的困扰。最近下发的长达10页的原创动力与合一信息技术(北京)有限公司侵权纠纷判决书，详细记录了案件的审理过程：证明《喜羊羊与灰太狼》的知名度、公证、各个环节的反复辩论……让人眼花缭乱，最后的判决是：侵权成立，60集的侵权播发，赔付9250元，除去公证费，每集动画片的盗播赔偿仅71元。
    原创动力法律顾问说，目前版权侵权的赔偿额度都非常低，往往只有1万～3万元，可以说，连企业的调查和差旅费、律师费、公证费和诉讼费都不够。如果起诉的对象是一些经济实力弱的实体，赔付不起，还要申请法院执行，执行费用也是由企业自己承担。
    音乐制作行业面临着同样的困境，一项调查显示，我国目前有4亿网络音乐用户，音乐版权市场总额超过400亿元，但实际收入只有8亿元左右，仅占应收的2％。一些网络渠道商“巨无霸”式地免费使用音乐产品，造成音乐权利人无心创作，原创音乐萎靡。
    【材料5】2008年，F市某公司投入近300万元，历时一年多，成功研发出新型防水粘结材料产品，获得国家发明专利授权和商标注册证。产品投放市场后销售良好，但很快引来一批不法企业的仿冒，给公司造成的直接经济损失达五六百万元，还导致企业产品销售额迅速下降。
    公司行政负责人G说，发现不法企业侵权后，他们就向各地工商、知识产权部门进行了举报，相关部门也对侵权企业进行了处罚，“但力度有限，主要是罚款或者责令改正，收效不大。一些企业缴了罚款消停几个月后，又开始生产、销售，或者换个地方生产”。
    据G介绍，在众多侵权企业中，某地一家公司最为猖獗，不仅明目张胆地在网络上大肆宣传和销售侵权产品，还将侵权产品打进了F市市场。为此该公司于2011年6月报案，相关部门查处后认定了犯罪事实，但该案至今还没有提起公诉，侵权责任人仍然逍遥法外。
    “企业自身应对侵权的手段非常有限，如果没有公权力的强有力支持，知识产权很难得到有效保护。我们打击那家企业侵权行为的行动受阻后，近期仿制、假冒我公司专利产品的现象又有所抬头，另一家侵权企业甚至放话‘等着你们来告我’。这一事件对我们自主研发的积极性带来了沉重打击，企业正处于转型发展时期，我们深感‘不创新等死，创新找死’的严峻性。”G说。
    “知识产权得不到有效保护，不仅会打击企业自主创新的积极性、剩余产业的转型升级和经济发展方式的转变，还会冲击整个市场经济环境和法治基础。”F市社科研究员李某说，一个跟风、复制、抄袭的市场只可能是“劣币驱逐良币”。
    【材料6】2008年至2011年，新收一审知识产权案件年均增幅33．1％，超出一般民事案件增幅26．3个百分点，知识产权审判压力越来越大。
    某市中级人民法院知识产权庭庭长L说，知识产权司法保护的需求很旺盛，近年来，知识产权案件，尤其是知识产权民事案件，呈现出基数大、增长快的姿态。2012年，该市新收知识产权民事案件8266件，同比增长61．94％。L分析，知识产权案件数量激增的原因主要有三个，“首先，智力成果已经成为企业的核心竞争力，自然会加强保护；其次，网络技术的发展为侵权提供了便利；最后，权利人的维权意识也在不断提高”。从该市中级人民法院受理审判的情况来看，严重侵犯知识产权的犯罪行为正从传统的出版、制造业快速扩大到网络科技、医药生物等新兴领域，不少案件涉及高科技企业的核心技术、重大商业咨询和品牌，专业性强，社会影响大。“以前的专利纠纷，多以外观专利为主，现在则转向发明专利、实用新型专利等。”L说，案件涉及电子、医药、机械、软件、信息技术等各个行业，几乎是“一案一技术”，给审判带来了很大的难度。
    据某市知识产权局的一项调查显示，参加过专利纠纷诉讼的95％以上的当事人反映，专利纠纷维权成本高，诉讼周期太长：90％以上胜诉的专利权人认为法院判决赔偿损失的数额过低，远远低于侵权行为给其造成的损失。
    某高级人民法院庭长说，现在多数地区把知识产权民事、行政、刑事案件分散在不同的审判庭，这不利于案件办理，特别是知识产权刑事案件，它和普通刑事案件不一样，很多是基于侵权到一定程度构成了犯罪，如果分散在民事和刑事案件里，可能造成标准不一，给司法的权威性和案件本身的审理带来不良影响。
    【材料7】保护知识产权任重而道远，是一项长期而复杂的系统工程。2008年6月，国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》，提出在2020年实现进入创新型国家行列的目标，明确了中长期我国知识产权保护工作的指导思想、基本原则、主要内容和重点任务。我国知识产权保护也取得长足进展。面对创新的日渐紧迫，侵权的严峻形势，社会广泛期待，知识产权保护的力度还要不断加大。
    2013年1月16日，修改后的《计算机软件保护条例》《著作权法实施条例》《信息网络传播权保护条例》《植物新品种保护条例》四部条例自2013年3月1日起施行。四部条例同时修改，表明我国致力于对知识产权的全面保护。四部条例的共同点是加大处罚力度，主要包括两点：一是提高非法经营额的罚款倍数，将依非法经营额确定的罚款倍数统一调整为1倍以上5倍以下；二是将罚款的最高限额，由5万或10万元提升为20万元或25万元。虽然我国加大了对侵犯知识产权的处罚力度，但罚款的制约作用毕竟有限，许多知识产权法领域的专家学者在肯定本次四部条例修改的同时，纷纷呼吁继续健全相关机制。
    【材料8】【1】2014年3月13日，世界知识产权组织在日内瓦发布报告称，2013年中国通过《专利合作条约》途径提出的国际专利申请数量位列全球第三。“中国国际专利申请量领先世界”，体现了创新能力的提高，也显示出了公众知识产权意识的增强。北京大学经济学院教授李某说，“随着中国知识产权战略的持续推进，产权保护压力日趋加大”。
    【2】近年来，中国知识产权案件数量居高不下。2013年，最高人民法院依法保护专利权、著作权、商标权，受理案件11016件，审结9716件，各级法院审结一审知识产权案件10万件。2013年全国检察机关起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等嫌疑人8802人。
    2013年11月12日，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加强知识产权运用和保护，健全创新激励机制，探索建立知识产权法院。”最高人民法院院长周强今年3月10日在部署2014年主要工作时指出，“最高人民法院将推进知识产权法院建设”，这被舆论视为中国进一步加大知识产权保护力度的积极信号，多位受访专家认为，随着中国专利申请量和知识产权案件数量的增加，加大保护知识产权力度，建立知识产权法院势在必行。
    作答要求：
根据给定材料2、材料3、材料4、材料5、材料6，概括当前中国保护知识产权工作面临的主要问题。
    要求：全面准确，条理清晰。
选项
答案我国保护知识产权工作面临的主要问题有： 一是知识产权侵权频发给原创者带来巨大的经济损失，严重打击了创作者创新积极性和企业自主研发积极性。使我国文化创意产业原创不足，也使企业转型发展、产业转型升级和经济发展方式转变受阻。 二是知识产权侵权案件涉及各个文化市场门类，牵扯面广、影响面大，其中涉网侵权明显增多。涉网侵权成本低，执法难度大，被侵权者维权困难大、成本高、周期长，即使维权成功得到的经济补偿也有限。 三是对知识产权侵权的监管体系不完善，处罚力度有限。行政部门审批和网络运营商备案制度存在空白漏洞：相关部门对侵权企业的处罚力度小，收效不大，被打击的企业很快便能死灰复燃。 四是知识产权案件每年大幅攀升。审判压力大、难度大。侵权行为从传统行业扩大到网络等新兴领域，且涉及的技术性和专业性强：“一案一技术”的侵权案件也给审判加大了难度。同时，分庭审理，造成标准不一，不利于案件办理，给司法的权威性带来不良影响。
解析
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