材料 农村宅基地改革犹如一场大雨,润泽Y区全域7镇5乡113个行政村。5年来,Y区宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98%。坚持公平导向、统筹导向和效能导向,Y区宅改试点探索了新办法、新机制,带来了新效能。 一把尺子量宅改,就是公平。Y区依靠村

admin2022-07-12  29

问题 材料
    农村宅基地改革犹如一场大雨,润泽Y区全域7镇5乡113个行政村。5年来,Y区宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98%。坚持公平导向、统筹导向和效能导向,Y区宅改试点探索了新办法、新机制,带来了新效能。
一把尺子量宅改,就是公平。Y区依靠村民自治,保障村民宅基地资格权、宅基地分配权益、宅基地有偿退出和有偿占有权责,三项公平落地,改革试点顺利推进。
    鸡鸣树丛,宅映花间,旧貌换新颜的吴家村,是Y区宅改公平的一面镜子。
    吴家村宅改理事会赵理事长说:“必须是村民,才享有宅基地资格权,具备建房资格。”
    村里人、村中事,大家商量着办。你一言我一语,大伙儿为资格权讨论得热火朝天,村两委和宅改理事会集思广益。讨论的结果最终形成决议,张贴在村部的公开墙上。
    “一户一宅,每个家庭权益一样。”村宅改理事会专门负责宅基地丈量的村民老宋说。
    老宋的职责是勘察宅基地,勘察结果接受全体村民监督。因为村民宅基地分配权益平等,大家觉得顺气。
    咋个顺气呢?一户一宅,按照每人25平方米标准,不足额可增补,超额就腾退或向村集体交有偿使用费。一户多宅,需要腾退或流转。多户一宅,就得分开来,按照标准分配宅基地面积。不管是哪种情况,都必须实现一户一宅,面积达标。
    “经村两委同意并由全体村民讨论,吴家村根据村民申请,采取无偿、有偿和享受政府相关优惠政策三种方式退出宅基地。”赵理事长介绍。
    Y区自然资源分局李局长多次来吴家村调研,他说:“按照国家宅基地试点改革原则,充分发挥村民创造性,吴家村在宅基地有偿退出和有偿占有的条件上取得了一致。”
    “这三项公平,在Y区宅改制度设计中,都是一把尺子量下来的。”Y区区委徐书记说。
    宅改以来,Y区按照城乡一体化建设总要求,通过统筹改革推行“多规合一”,先后出资2000多万元,为全区113个行政村编制了行政村总体规划,并编制了自然村规划,实现规划村村全覆盖。规划的编制,给了村民美丽且可实现的愿景。
    根据中央关于农村宅改试点的部署,Y区确定农村集体经营性建设用地人市改革、农村宅基地改革和征地制度改革三项试点统筹开展,实现三项改革试点全打通。
    自2015年7月开始,Y区的宅改试点分5批进行,第一批41个自然村先行先试,第二批172个自然村,第三批425个自然村,第四批270个自然村,第五批是城镇规划区内41个自然村,分批逐次,有条不紊……
    上面千条线,下面一根针。Y区把各项政策捆绑起来用,形成简便、实用、有效的制度。对此,范家村村民老范说:“政策捆绑起来用,农民就是实惠多。”
    为大力推进制度创新,Y区按照“就地入市促融合,异地入市享红利,统筹布局细安排,整治环境惠群众”的原则,建立了协同推进机制,统筹“三农”政策、项目、资金,加强了与土地整治、增减挂钩、地灾防治、精准扶贫、农业产业化发展、古村落(古建筑)保护、新农村建设等重点工作和农村集体产权、户籍、金融等改革相衔接,释放统筹改革综合效应。
    李局长介绍,5年来,Y区宅改共出台了23项制度,乡镇制定了11项运行制度,村组制定了9项实施办法,初步构建了区、乡、村的宅基地制度体系。
    吴家村村民议事堂宽敞明亮,Y区农业农村局相关负责人说:“Y区宅改效能正在化为乡村振兴的重要动力。”
    议事堂,村民建,村民有,村民享。吴家村宅改理事会孙副理事长说:“没有宅改,哪来这个议事堂?宅改后腾出的空地翻修扩建,村民有了自己谈事说事的好地方。”
    村里大事小事,大家都在这里议。村级财务公开栏、政务公开栏,应有尽有。村民代表大会、宅改理事会,都在这里举行。孙副理事长说:“扭秧歌,唱戏,也都在这里了。”
    徐书记说,以宅改试点为抓手,推进乡村公共服务均等化,Y区开了一个好局。
    来到王家村贫困户老韩的家,眼前的房子干干净净,新装饰过的厨房和堂屋很亮堂,老韩脸上喜滋滋的。
    村委会副主任说:“村庄美起来了,乡亲们居住条件都改善了。”
    通过宅改,乡村沉睡资产要素得到激活,农民收入有所增加。
    在西坂村,村民王长水说:“宅改集约利用了村里的土地,村民用房子抵押贷款发展产业,日子越来越好。”村民老周说:“村民使用闲置农房和闲置宅基地改造成民宿,不少人现在都吃上了旅游饭。”
    来到铁山村村民小组经济合作社,齐董事长说:“集体将村民的超标宅基地收回,再出让给本村水产养殖企业,保障了小微企业用地,增加了集体收入。”
    问题:
    假如你是Y区区委书记,领导安排你去参加省里召开的“农村宅基地改革试点”经验交流会,并在会上进行发言。请你结合你区的经验,写一份发言稿。
    要求:符合发言稿格式,条理清晰,内容全面,1000~1200字。

选项

答案 关于Y区农村宅基地改革试点工作的发言 各位领导、各位嘉宾: 大家好!很荣幸在这里与大家进行农村宅基地改革试点工作的经验交流。作为全国农村宅改试点,Y区围绕宅改目标,坚持公平导向、统筹导向和效能导向,探索了新办法、新机制,带来了新效能。目前,我区宅改完成率达到98%,以宅改推进了乡村振兴。下面我就Y区开展宅改工作的一些经验与看法与大家进行交流。 一、一户一宅,公平为先。我们依靠村民自治,确保村民宅基地资格权、宅基地分配权益、宅基地有偿退出和有偿占有权责,三项公平落地,使改革试点顺利推进。首先,为保证村民宅基地资格权平等,村两委和宅改理事会对每一户宅基地资格权确认进行深入讨论,将讨论结果形成决议,并张贴在村部的公开墙上;其次,为确保村民宅基地分配权益平等,选派专人勘察宅基地,勘察结果接受全体村民监督,保证一户一宅,面积达标;最后,按照国家宅基地试点改革原则,由全体村民讨论并经村两委同意,采取无偿、有偿和享受政府相关优惠政策三种方式退出宅基地,既发挥了村民创造性,还确保了宅基地有偿退出和有偿占有权责平等。 二、“多规合一”,推进宅改。宅改以来,Y区按照城乡一体化建设总要求,通过统筹改革推行“多规合一”,实现规划村村全覆盖,给了村民美丽且可实现的愿景。根据中央关于农村宅改试点的部署,Y区将农村土地改革三项试点统筹开展,三项改革试点全打通,推进宅改。同时,大力推进制度创新,把各项政策捆绑起来用,形成简便、实用、有效的制度。建立协同推进机制,统筹“三农”政策、项目、资金,加强了与土地整治、增减挂钩、精准扶贫、新农村建设等重点工作和农村集体产权、户籍、金融等改革相衔接,释放统筹改革综合效应。5年来,构建了区、乡、村的宅基地制度体系,让农民获得更多实惠。 三、改出活力,提升效能。如今,Y区宅改效能正在化为乡村振兴的动力,不仅推进了公共服务均等化,而且改善了乡亲们的居住条件,提升了乡亲们的获得感。宅改后腾出的空地翻修扩建为议事堂,方便群众说事议事,公示相关信息,开展文化活动。更重要的是,宅基地资产得到了盘活利用,村民用房子抵押贷款发展产业,使用闲置农房开设民宿,发展旅游产业。村里还建了村民小组经济合作社,集体将村民的超标宅基地收回,再出让给水产养殖企业,保障了小微企业用地,增加了集体收入,村民的日子越来越好。 我们将继续统筹深化农村土地制度改革三项试点,在宅基地制度改革走在全国前列的基础上,倾力打造宅基地制度改革“升级版”,探索形成可复制、能推广、利修法、惠群众的试点经验。谢谢大家!

解析
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