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  3. 材料 农村宅基地改革犹如一场大雨，润泽Y区全域7镇5乡113个行政村。5年来，Y区宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98％。坚持公平导向、统筹导向和效能导向，Y区宅改试点探索了新办法、新机制，带来了新效能。 一把尺子量宅改，就是公平。Y区依靠村

材料 农村宅基地改革犹如一场大雨，润泽Y区全域7镇5乡113个行政村。5年来，Y区宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98％。坚持公平导向、统筹导向和效能导向，Y区宅改试点探索了新办法、新机制，带来了新效能。 一把尺子量宅改，就是公平。Y区依靠村

admin2022-07-12  69
问题 材料
    农村宅基地改革犹如一场大雨，润泽Y区全域7镇5乡113个行政村。5年来，Y区宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98％。坚持公平导向、统筹导向和效能导向，Y区宅改试点探索了新办法、新机制，带来了新效能。
一把尺子量宅改，就是公平。Y区依靠村民自治，保障村民宅基地资格权、宅基地分配权益、宅基地有偿退出和有偿占有权责，三项公平落地，改革试点顺利推进。
    鸡鸣树丛，宅映花间，旧貌换新颜的吴家村，是Y区宅改公平的一面镜子。
    吴家村宅改理事会赵理事长说：“必须是村民，才享有宅基地资格权，具备建房资格。”
    村里人、村中事，大家商量着办。你一言我一语，大伙儿为资格权讨论得热火朝天，村两委和宅改理事会集思广益。讨论的结果最终形成决议，张贴在村部的公开墙上。
    “一户一宅，每个家庭权益一样。”村宅改理事会专门负责宅基地丈量的村民老宋说。
    老宋的职责是勘察宅基地，勘察结果接受全体村民监督。因为村民宅基地分配权益平等，大家觉得顺气。
    咋个顺气呢?一户一宅，按照每人25平方米标准，不足额可增补，超额就腾退或向村集体交有偿使用费。一户多宅，需要腾退或流转。多户一宅，就得分开来，按照标准分配宅基地面积。不管是哪种情况，都必须实现一户一宅，面积达标。
    “经村两委同意并由全体村民讨论，吴家村根据村民申请，采取无偿、有偿和享受政府相关优惠政策三种方式退出宅基地。”赵理事长介绍。
    Y区自然资源分局李局长多次来吴家村调研，他说：“按照国家宅基地试点改革原则，充分发挥村民创造性，吴家村在宅基地有偿退出和有偿占有的条件上取得了一致。”
    “这三项公平，在Y区宅改制度设计中，都是一把尺子量下来的。”Y区区委徐书记说。
    宅改以来，Y区按照城乡一体化建设总要求，通过统筹改革推行“多规合一”，先后出资2000多万元，为全区113个行政村编制了行政村总体规划，并编制了自然村规划，实现规划村村全覆盖。规划的编制，给了村民美丽且可实现的愿景。
    根据中央关于农村宅改试点的部署，Y区确定农村集体经营性建设用地人市改革、农村宅基地改革和征地制度改革三项试点统筹开展，实现三项改革试点全打通。
    自2015年7月开始，Y区的宅改试点分5批进行，第一批41个自然村先行先试，第二批172个自然村，第三批425个自然村，第四批270个自然村，第五批是城镇规划区内41个自然村，分批逐次，有条不紊……
    上面千条线，下面一根针。Y区把各项政策捆绑起来用，形成简便、实用、有效的制度。对此，范家村村民老范说：“政策捆绑起来用，农民就是实惠多。”
    为大力推进制度创新，Y区按照“就地入市促融合，异地入市享红利，统筹布局细安排，整治环境惠群众”的原则，建立了协同推进机制，统筹“三农”政策、项目、资金，加强了与土地整治、增减挂钩、地灾防治、精准扶贫、农业产业化发展、古村落(古建筑)保护、新农村建设等重点工作和农村集体产权、户籍、金融等改革相衔接，释放统筹改革综合效应。
    李局长介绍，5年来，Y区宅改共出台了23项制度，乡镇制定了11项运行制度，村组制定了9项实施办法，初步构建了区、乡、村的宅基地制度体系。
    吴家村村民议事堂宽敞明亮，Y区农业农村局相关负责人说：“Y区宅改效能正在化为乡村振兴的重要动力。”
    议事堂，村民建，村民有，村民享。吴家村宅改理事会孙副理事长说：“没有宅改，哪来这个议事堂?宅改后腾出的空地翻修扩建，村民有了自己谈事说事的好地方。”
    村里大事小事，大家都在这里议。村级财务公开栏、政务公开栏，应有尽有。村民代表大会、宅改理事会，都在这里举行。孙副理事长说：“扭秧歌，唱戏，也都在这里了。”
    徐书记说，以宅改试点为抓手，推进乡村公共服务均等化，Y区开了一个好局。
    来到王家村贫困户老韩的家，眼前的房子干干净净，新装饰过的厨房和堂屋很亮堂，老韩脸上喜滋滋的。
    村委会副主任说：“村庄美起来了，乡亲们居住条件都改善了。”
    通过宅改，乡村沉睡资产要素得到激活，农民收入有所增加。
    在西坂村，村民王长水说：“宅改集约利用了村里的土地，村民用房子抵押贷款发展产业，日子越来越好。”村民老周说：“村民使用闲置农房和闲置宅基地改造成民宿，不少人现在都吃上了旅游饭。”
    来到铁山村村民小组经济合作社，齐董事长说：“集体将村民的超标宅基地收回，再出让给本村水产养殖企业，保障了小微企业用地，增加了集体收入。”
    问题：
    假如你是Y区区委书记，领导安排你去参加省里召开的“农村宅基地改革试点”经验交流会，并在会上进行发言。请你结合你区的经验，写一份发言稿。
    要求：符合发言稿格式，条理清晰，内容全面，1000～1200字。
选项
答案 关于Y区农村宅基地改革试点工作的发言 各位领导、各位嘉宾： 大家好!很荣幸在这里与大家进行农村宅基地改革试点工作的经验交流。作为全国农村宅改试点，Y区围绕宅改目标，坚持公平导向、统筹导向和效能导向，探索了新办法、新机制，带来了新效能。目前，我区宅改完成率达到98％，以宅改推进了乡村振兴。下面我就Y区开展宅改工作的一些经验与看法与大家进行交流。 一、一户一宅，公平为先。我们依靠村民自治，确保村民宅基地资格权、宅基地分配权益、宅基地有偿退出和有偿占有权责，三项公平落地，使改革试点顺利推进。首先，为保证村民宅基地资格权平等，村两委和宅改理事会对每一户宅基地资格权确认进行深入讨论，将讨论结果形成决议，并张贴在村部的公开墙上；其次，为确保村民宅基地分配权益平等，选派专人勘察宅基地，勘察结果接受全体村民监督，保证一户一宅，面积达标；最后，按照国家宅基地试点改革原则，由全体村民讨论并经村两委同意，采取无偿、有偿和享受政府相关优惠政策三种方式退出宅基地，既发挥了村民创造性，还确保了宅基地有偿退出和有偿占有权责平等。 二、“多规合一”，推进宅改。宅改以来，Y区按照城乡一体化建设总要求，通过统筹改革推行“多规合一”，实现规划村村全覆盖，给了村民美丽且可实现的愿景。根据中央关于农村宅改试点的部署，Y区将农村土地改革三项试点统筹开展，三项改革试点全打通，推进宅改。同时，大力推进制度创新，把各项政策捆绑起来用，形成简便、实用、有效的制度。建立协同推进机制，统筹“三农”政策、项目、资金，加强了与土地整治、增减挂钩、精准扶贫、新农村建设等重点工作和农村集体产权、户籍、金融等改革相衔接，释放统筹改革综合效应。5年来，构建了区、乡、村的宅基地制度体系，让农民获得更多实惠。 三、改出活力，提升效能。如今，Y区宅改效能正在化为乡村振兴的动力，不仅推进了公共服务均等化，而且改善了乡亲们的居住条件，提升了乡亲们的获得感。宅改后腾出的空地翻修扩建为议事堂，方便群众说事议事，公示相关信息，开展文化活动。更重要的是，宅基地资产得到了盘活利用，村民用房子抵押贷款发展产业，使用闲置农房开设民宿，发展旅游产业。村里还建了村民小组经济合作社，集体将村民的超标宅基地收回，再出让给水产养殖企业，保障了小微企业用地，增加了集体收入，村民的日子越来越好。 我们将继续统筹深化农村土地制度改革三项试点，在宅基地制度改革走在全国前列的基础上，倾力打造宅基地制度改革“升级版”，探索形成可复制、能推广、利修法、惠群众的试点经验。谢谢大家!
解析
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