2001年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2005年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2006年4月，工商局又作

admin2014-04-02 22

问题 2001年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2005年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2006年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2008年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的?

选项 A、2005年7月工商局的处罚决定违反了《行政处罚法》关于时效的规定
B、2006年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则
C、2008年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为
D、对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚

答案A

解析《行政处罚法》第29条规定：违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，期限从违法行为发生之日起计算。本案中，万达公司的违法行为发生在2001年5月，而工商局4年都未发现并让其通过了年检，显然，2005年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定。因此，A项正确，当选。根据《行政处罚法》第24条的规定，一事不再罚原则是指不得以同一事实和理由对同一违法行为处罚两次或两次以上。“撤销公司变更登记，恢复到变更前状态”不是《行政处罚法》规定的处罚种类，2006年4月工商局的决定不是行政处罚，它只是与上一个行政处罚有延续性的行政处理决定，无所谓是否违反了一事不再罚原则。因此，B项错误。至于C项，2008年6月工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定，也违反了追究时效的规定。同时，行政行为一经作出，即具有确定力，非经法定程序不得变更。即使工商局先前的行政处罚有误，也应经过法定程序先行撤销，再作出新的处罚，而不能用另一个行政处罚进行默认的“补充和修改”。因此，C项错误。关于D项，应当分清违法行为处于继续状态与违法行为引起的后果处于继续状态。万达公司连续4年通过年检，只是说明其2001年5月的违法行为引起的后果处于持续状态，而其违法行为已经结束，也不存在持续问题，工商局并不能对已过追诉时效的行为作出处罚，只能撤销原变更登记，故D项错误。

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