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某省X市是个有190多万人口的地级市,城镇居民人均可支配收入5000多元,农民人均收入2200多元,该地区知名度较高的旅游景点不多。由于x市是我国五大煤矿基地之一,过去地方经济对煤电产业的依赖性很强。着眼于城市的未来,当地提出了转型的思路:建设一个现代化的
某省X市是个有190多万人口的地级市,城镇居民人均可支配收入5000多元,农民人均收入2200多元,该地区知名度较高的旅游景点不多。由于x市是我国五大煤矿基地之一,过去地方经济对煤电产业的依赖性很强。着眼于城市的未来,当地提出了转型的思路:建设一个现代化的
admin
2013-05-06
45
问题
某省X市是个有190多万人口的地级市,城镇居民人均可支配收入5000多元,农民人均收入2200多元,该地区知名度较高的旅游景点不多。由于x市是我国五大煤矿基地之一,过去地方经济对煤电产业的依赖性很强。着眼于城市的未来,当地提出了转型的思路:建设一个现代化的工业、商贸、旅游城市。为实现这个目标,该市积极招商引资,发展开放型经济。2000年,北京一家民营公司找到该市有关领导,希望在该市建一个亚洲最大、世界第二的高尔夫球场,称为新世纪生态家园高尔夫6+1球场。项目直接投资30亿元,间接投资超百亿元。面对这么大的外来投资,市政府喜出望外,像接待贵宾一样,先后6次接待这家公司的董事长和公司决策人员,并划出9800亩土地,承诺以每亩最低的价格给投资商,供他们在距市区10公里的矿山塌陷区兴建6个连体国际锦标型球场,在市郊人民路东段建一个公益型娱乐球场。2001年4月,该项目举行了规模空前的启动仪式。谁知工程奠基后不久就搁浅,至今工地成了一片荒地。而该省国土资源厅至今没有收到这个项目的用地许可申请。高尔夫球场工程搁浅后,有人又介绍了一位加拿大客商,他带来的项目计划是,建设一个国内一流的生态住宅园区,包括国际会展中心、五星级酒店、国际新闻发布中心、豪华公寓及其他公共配套设施,取名为“温哥华城”。由于投资巨大,市政府又决定辟出4150亩建设用地,将其列为“重中之重”的项目,希望3年内初步建成,2001年10月之前,先建一个别墅群。该市有的是煤矿塌陷地,但许多已复垦,种上了庄稼,要实施这两大工程,许多已经复垦的土地贡献了出来。“温哥华城”的建设需要郊区几个村庄的土地,当地居民予以配合。许多即将收获的庄稼被推土机铲去。2001年3月1日,温哥华城的一期工程——别墅苑举行了奠基仪式。然而不到10个月,这个工程挖了4个大坑后,就搁浅了。至今4个大坑在太阳底下暴晒,其中一个占地近20亩的大院,灌满了水,周围杂草丛生。钢筋水泥基础已打了一半,一些裸露在外的钢筋,锈迹斑斑。其实,这些工程开工后外商并没有再投入多少资金,而是用这些土地进行再招商。
问题:市政府决策失误的原因是什么?我们应该从中吸取什么教训?
选项
答案
(1)决策失误的原因: ①把招商引资活动搞成运动。该市属不发达地区,在这里建设亚洲最大的高尔夫球场和五星级酒店,实际上是一种不切合实际的想法,即使这些项目全部落实,其结果也难以达到预期效果。 ②招商引资的主体错位。招商引资活动的主体,应该是企业化的投资促进机构。而政府做招商引资主体,难免不考虑经济效益,有关官员难免在追求政绩的动机下,片面追求引资数量和规模。 ③决策者的责权不清。负责拍板的人对决策后果不负责任,造成随意决策、胡乱拍板。该市的上述两个大型招商项目出现了重大失误,却没有看到决策者对此付出什么代价。 ④决策没有进行可行性研究;决策方案不切合实际,该市是一个煤炭资源型城市,没有什么旅游资源,实现煤炭资源枯竭型城市转型,其决策定要符合当地的实际情况。不论是招商引资兴建高尔夫球场,还是引资兴建高级生态住宅园区,都不符合该市的实际情况。市政府在做出决策时,没有进行可行性研究,决策脱离实际,难免失误。 (2)应该吸取的教训: ①要避免类似的失误再度发生,必须从体制上动一番手术,政府部门要进一步转变职能,退出直接的招商引资活动,强化其公共服务职能。 ②完善决策体制。按照公共政策的制定程序,一项政策的出台一定要经过严格的论证与评估,听取多方人士的意见。市政府决策失误给我们留下的教训是:政策制定一定要按照制定程序去做,决不能“偷工减料”,关系城市发展要虚心听取专家意见,关系群众切身利益的决策一定要群众参加。任何政策方案的出台都要经过严格的论证与评估,不能由个别领导说了算。 ③建立决策失误的责任追究机制。政府决策是用公众赋予的公共权力进行的公共利益的价值分配。政府决策正确与否,直接关系到公众的切身利益。正如本案,由于政府决策失误,造成了大量的公共资源、公共资财的浪费,许多失地农民也做出了巨大的利益牺牲。“责权一致”历来是公共管理原则,既然政府享有公共决策的权力,就应该承担相应的决策责任。保证政府决策正确,其中重要的一条是要建立决策失误责任追究机制,让决策失误者为自己的决策失误“埋单”,承担相应的政治、法律、经济责任,以此来警醒决策者高度的责任心,以对人民负责的高度责任感,认真对待每一个决策问题,防止决策失误。
解析
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0
现代管理学
经管类
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