余某因不服市规划和自然资源局行政处罚决定向法院提起诉讼，诉讼过程中，规划和自然资源局撤销了原处罚决定，余某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。两天后，市规划和自然资源局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，余某应当( )。