2014年8月31日，十二届全国人大常委会表决通过了“关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的规定”，开启了香港地区实行行政长官由选民普选产生的新纪元。全国人大常委会有权通过此项决定是基于( )。