对于国家而言，市场这只“无形之手”的作用固然需要强调，政府这只“有形之手”在经济增长中的作用也不容忽视。在市场经济管理中，人们常说：“有形手，无形手，手拉手，向前走”。 根据上述材料，作答小题。 之所以要发挥“有形手”的作用，是因为( )。