甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵押登记，该所出具了《证明》。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提

admin2014-07-03 48

问题甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵押登记，该所出具了《证明》。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?（）

选项 A、本案的被告应当是镇土地管理所
B、本案的被告应当是镇政府
C、镇土地管理所出具抵押证明的行为是超越职权的行为
D、法院应当判决确认抵押证明违法

答案B，C，D

解析本案镇土地管理所作为镇人民政府的内设机构，题中并未提及其有法律授权，因此，镇土地管理所没有对外作出具体行政行为的权力，其出具抵押证明的行为是超越职权的行为。C说法正确。根据《高法行诉解释》第20条第2款的规定，本案被告应当为镇人民政府，而不是镇土地管理所。所以，A错误，B正确。本案中，镇土地管理所没有对外作出具体行政行为的权力，其出具抵押证明的行为是超越职权的违法行为，法院应当确认其违法，D说法正确，应当选。

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试卷一

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