甲环卫局在市北郊有一块划拨土地，用于实验种植高效防尘的树木，占地120亩。2007年5月由于新的环线公路开通，环卫局得知这条公路将通过自己的实验基地，该实验基地的土地商业价值大增。2007年6月在没有向市国土局办理申请用地手续的情况下，环卫局擅自将基地拆毁

admin2013-08-14 62

问题甲环卫局在市北郊有一块划拨土地，用于实验种植高效防尘的树木，占地120亩。2007年5月由于新的环线公路开通，环卫局得知这条公路将通过自己的实验基地，该实验基地的土地商业价值大增。2007年6月在没有向市国土局办理申请用地手续的情况下，环卫局擅自将基地拆毁并与某房地产公司签定协议进行商品房开发，市国土局获悉后依法进行了查处。
签定的合同是否有效?该如何处罚?

选项

答案《民法通则》58条规定：“以合法形式掩盖非法目的的民事行为无效。”同时，《合同法》第52条规定：“以合法形式掩盖非法目的的合同无效。”因此该合同无效。《土地管理法》第73条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”市国土局应收回该土地，没收其非法所得，还可以并处罚款。

解析

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