某村的2000多亩土地早在2008年之前就被征用，但当地政府没有一次性将征地补偿款和安置费发放到失地农民手中，而是采取每年每亩1 000元的形式发放给村民。201 2年12月以来，500多户失地农户，一直没有拿到国家的粮食直补。不仅是该村，该镇所有征地补偿

admin2014-03-26 60

问题某村的2000多亩土地早在2008年之前就被征用，但当地政府没有一次性将征地补偿款和安置费发放到失地农民手中，而是采取每年每亩1 000元的形式发放给村民。201 2年12月以来，500多户失地农户，一直没有拿到国家的粮食直补。不仅是该村，该镇所有征地补偿款和安置费都是逐年发放，总共涉及土地3 000多亩。
该镇镇长表示，钱都在镇政府，是为农民保管，保障农民的利益。如果一次性全部发放给农民，农民可能一年就花光了，坐吃山空，以后的日子就不好过了。有村民表示，失地农民有权自己决定如何使用资金，政府不能以任何理由来违规使用这笔资金。按照其所在省国土资源厅相关负责人的说法，该镇政府的行为属于严重违规。
对于这种严重违规行为，该镇镇长显得理直气壮。他说：“像我这样的共产党员，为的是大家的利益，有时需要有勇气去违反点规定。”
请对该镇镇长的说法进行评析，并对如何保障失地农民利益提出建议。

选项

答案该镇长的说法是错误的。首先，该镇并未征得全部村民同意，擅自截留款项，属于严重违规行为。其次，村民有权对自己财产作出规划和使用，其利益和诉求已受到侵犯。这种表面上为民着想的“勇气”实质_卜是藐视法律法规、漠视群众利益，反映了一些乡镇官员法律意以淡薄而权力观念强烈的现状。因此，一方面要加大对乡镇官员的权力约束和监督，另一方面要增强乡镇官员的法律观念，转变行政作风，实现依法行政。为保障失地农民利益，应当采取以下措施：第一，乡镇政府要合理征地。在征地过程中，充分保证被征地农民的知情权、参与权和监督权，确保做到公开、公正、公平，杜绝暗箱交易，保障其合法利益。第二，对于征地款要按时足额发放。要征求、重视所有被征地农民的利益诉求，不能擅自截留或违规发放征地款，政府有关部门要严格执行、监督发放环节。第三，做好失地农民的生活保障工作。针对失地农民，建立、健全社会保障体系，包括最低生活保障、养老保障、医疗保障、就业培训等方面，切实保障失地农民的长远生计。

解析

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