十三五规划指出，“要提升东部地区城市群，建设京津冀、珠三角等世界级城市群，同时培育中西部地区、东北地区等城市群发展，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护等方面协调联动，实现城市群一体化高效发展”。由此可见，国家加快城市群建设的依据是( )。