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论述检察机关的民事公诉权。(中国人民大学2008年考研真题)

admin2016-05-05  70
问题 论述检察机关的民事公诉权。(中国人民大学2008年考研真题)
选项
答案检察权作为一种国家权力，从其产生就代表国家享有公诉权。公诉权包括刑事、民事和行政公诉权。检察机关是国家的法律监督机关，公诉权是行使法律监督权的一种重要形式。 民事公诉是检察机关依照法律规定代表国家向法院提起的，要求依法追究严重损害国家利益或社会公共利益的违法行为民事法律责任的诉讼。民事公诉权就是检察机关基于国家授权或法定情形，代表国家利益或社会公共利益对某些民事公益案件向法院提起诉讼或参与诉讼的权力。这里之所以称其为“民事公诉”，是因为案件属于民事性质，同时也是为了与普通民事诉讼相区别。之所以称“公诉”，是因为民事公诉与刑事公诉具有某些共同性，即：提起诉讼的主体都是代表国家的人民检察院，并且都是以公益为基础，要求法院追究严重违法行为的法律责任，公诉人并不代表自己的利益，其目的是为维护法律，维护国家和社会公共利益。所不同的是案件涉及的违法行为性质和法律责任性质及程度、承担法律责任的方式上的区别。正因为如此，与刑事公诉相比，民事公诉权的行使应有严格的限制，即限制在特定范围内的涉及国家重大利益、社会公共利益及公民重大民事权益的某些民事案件。比如，国有资产保护案件及损害国家重大利益的其他案件；环境污染的公害案件；其他社会公益案件，如不正当竞争、侵犯消费者权益、损害公共设施及安全等损害社会公众重大权益，而无人起诉的案件。还有没有起诉主体或主体不能亲自行使诉权的人身权益性质的案件，如父母侵害未成年子女权益案件、确认婚姻无效案件等。 在我国，赋予检察机关民事公诉权既有实践上的铺垫，也有理论上的呼唤。近几年来检察机关干预民事诉讼的实践在一定程度上为检察机关行使民事公诉权提供了可行性论证。同时，民事公诉已经具备一定的法律依据。首先，现行宪法规定检察机关是法律监督机关，且对其监督的范围和方式并未作限制性的规定，因而检察机关既可以提起刑事公诉，也可以提起民事公诉。同时宪法还规定了一系列关于国有财产、集体财产、社会主义公共财产、公民合法的私有财产以及公有制经济、非公有制经济的保护条款，如果违反这些规定，必然要依法追究，包括民事责任的追究。其次，我国《民法通则》关于保护国家权益的规定，事实上涵盖民事公诉的实体内容，这些规定实际上也是检察机关提起民事公诉的依据。因为追究民事违法责任，只能通过提起民事诉讼来实现。 由此可见，检察机关行使民事公诉权并非毫无法律根据，不过法律规定还不够明确，也很不完善，尤其是民事诉讼法更欠缺相关规定，完善民事诉讼法应予考虑的。当然，要完善检察制度，明确民事公诉权，不仅仅是修改民事诉讼法可以解决的事，还有待于宪法及相关法律的进一步修改与完善。
解析
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