2018 年 3 月上海市政府召开行政审批制度改革工作会议。2018 年上海将围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境，持续推进“放管服”“证照分离”等改革，重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。同时，认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试

admin2019-06-12 44

问题 2018 年 3 月上海市政府召开行政审批制度改革工作会议。2018 年上海将围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境，持续推进“放管服”“证照分离”等改革，重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。同时，认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》提出的改革举措。
“证照分离”主要是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把营业执照与能分离的许可类证相分离，并根据地方实际采取其他管理办法，实现持照即可经营。其原则之一，是对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。2015 年 12 月 22 日，国务院正式批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点，涉及 116 个行政许可事项，其中 10 项行政许可事项取消审批，6 项审批改备案，26 项实行告知承诺，41 项提高审批的透明度和可预期性，33 项加强市场准入管理。
2017 年 9 月，《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出，开展“证照分离”改革试点，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活动，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。2017 年 9 月 6 日的国务院常务会议决定，将 2015 年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理 116 项行政许可事项的做法在更大范围内进行推广，继续探索破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，打通“最后一公里”，待成熟以后将在全国推开。2018 年 10 月，国务院正式印发了《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，“证照分离”向全国推广。
近三年来随着商事制度改革不断深入，注册资本登记制度、简化住所登记、多证合一、先照后证、企业注册全程电子化、企业名称管理制度改革、年检改年报、“双随机、一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开)、建立市场主体信息公示制度、建设运行国家企业信用信息公示系统“全国一张网”等多项改革措施，夯实了经济发展的微观基础，激发了大众创业万众创新热情，有力促进了营商环境优化。目前，全国平均每天新增企业从改革前的 0.69 万户上升到 1.64 万户，开办企业便利度的国际排名大幅上升。
(不定项选择题)2017 年 9 月，《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出，“证照分离”改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的集中体现，进一步深化推进改革试点的重点是___________。

选项 A、清理规范各类许可
B、大力推进行政审批
C、加快推进信息共享
D、切实加强事中事后监管

答案A,C,D

解析本题考查政治常识。2017年9月，《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出，“证照分离”改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的集中体现，进一步深化推进改革试点的重点是：
（一）清理规范各类许可。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去，根据地方实际分别采用适当管理方式。
（二）切实加强事中事后监管。对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项，要逐项研究细化自律准则和标准，强化日常监管，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，探索完善监管措施。
（三）加快推进信息共享。针对行政审批中申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题，加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享。
（四）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。
将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。?
A 项正确，材料中清理 116 项行政许可事项等正体现了清理规范各类许可。
B 项错误，“大力推进行政审批”并不是进一步深化推进改革试点的重点。
C 项正确，建立市场主体信息公示制度、建设运行国家企业信用信息公示系统“全国一张网”等多项改革措施体现了推进信息共享，故是改革的重点。
D 项正确，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开等措施均体现了监管机制，符合切实加强事中事后监管。
故正确答案为 ACD。

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