给定资料3 F村是经济中等发达的一个南方乡村，有人口3000余人。近些年各种纠纷时有发生，当纠纷发生后，村民们都会选择什么方式进行解决呢？解决的效果如何呢？某媒体采取问卷调查和随机访谈的形式进行调研，发放了200份调查问卷。调查显示，当纠纷发生后，本村村民

admin2019-09-17 33

问题给定资料3
F村是经济中等发达的一个南方乡村，有人口3000余人。近些年各种纠纷时有发生，当纠纷发生后，村民们都会选择什么方式进行解决呢？解决的效果如何呢？某媒体采取问卷调查和随机访谈的形式进行调研，发放了200份调查问卷。调查显示，当纠纷发生后，本村村民选择的纠纷解决方式，首先是选择调解，其中找村干部(包括人民调解员)解决纠纷的最多，占60％以上，找乡镇领导调解的占15％，找有威望的人调解的占5％；其次是选择和解，也就是私了，占9％；最后，选择找相关行政部门解决的较少，打官司的更少，几年来，仅有2起。
值得注意的是，在大多数村民的叙述中，国家司法机构仍具有重要的位置。“法院”“打官司”“派出所”“公安”等是经常被提到的。这种重要性还体现在很多村民意识到，这些机构“说了算数”。但是，大多数村民对于司法部门的印象是模糊的，很少有村民能指出当地最近的法庭所在地。
记者了解到，F村所在乡没有派出法庭的设置，而是与其它几个乡共用一个派出法庭，离F村大约二十里，单程车费大约3元，行程花费一个小时左右。有一个乡司法所，配备了一名工作人员，平时忙于应付一般的乡村事务工作，很少有纠纷被提交到这里来解决。
记者还了解到，F村所在的县大致是一个乡一个人民法庭，但由于财政、人员以及其他的原因，也有数个乡设一个人民法庭的。县法官队伍大致有下面三个来源：正规院校来的学法律的或非法律专业的毕业生，包括专科和本科；从当地招考或政府其他部门调入法院的；复员军人。法官队伍的专业素质参差不齐。
村民大多不愿去法院打官司，觉得打官司又麻烦又花钱，自己又不懂法。
大多数村民表示，遇到纠纷还是最愿意找村民委员会或其他村级班子调解解决。相对于F村的总人口而言，该村的村委会比较简单。村干部主要包括村委会主任、支部书记、调解主任、计生专干、民兵营长和会计。采访中，村委会主任和村支书均表示，村民如果有事找他们，“打个电话，捎个口信就可以了”。他们的电话号码村里人都知道，而且村里的电话基本已经普及了。他们表示只要有人来找，不管风雨，都去。一般都是晚上去，或者“就着其他的人都有空的时候”去。
但是也有村民认为村干部只能解决一些“小事”，“大事”解决不了，只会“往上推”，村民认为他们不解决的主要原因是“怕担责任”。
对村干部调解结果，村民一般还是认可的，但认为也有不公正的时候。有时候，村干部也会有偏心。有时候即使当面调解好了，事后也有反悔的，也会不起作用。
村干部E说，近些年土地承包纠纷、财产纠纷有所增加，这些纠纷涉及的政策性很强，村干部和人民调解员解决起来也力不从心。几乎没有机会参加培训，了解相关政策，提高调解技巧，都靠自己琢磨。
村调解员A说，自己平时工作也很繁忙，调解村民占用很多时间，全凭热心和责任心，没有多少补助，有时候还要自己贴钱。
很多村民指出，政府和法律管大事，出现严重的情况了才会来“管”。比如村民提到“只要出现不正常的死亡情况，村里、乡里、公安机关等会主动来维持局面”“问题解决不了就拖，拖到严重了，上面就会来管”。
村干部D说，“近几年来，年轻人到外面打工的很多，村民的法律意识越来越强了，如果有大事，还是要找政府和法律解决。这也是农村社会的进步吧。一些村民也想通过法律途径解决，但村民们很多不懂法啊。”记者了解到F村所在地乡镇法律服务所形同虚设，只挂了个牌子应付上头。村里有一位曾经从事法律工作的老人说，邻村一位村民，儿子与人斗殴被抓进了派出所，媳妇行动不便，这位村民在儿子被抓的当晚就背了媳妇到他这里来咨询怎样打官司。可惜周围懂法的人不多。
记者了解到，F村制定了村规民约，而且确实起到了维护本村秩序的作用。F村村规民约在制定之后，通常村委会领导班子会让全体村民签字，然后由乡镇政府进行指导，如果有不合理的地方，会提出建议，最后由村民大会通过。基本上，村规民约是在法律框架之下制定出来的，对村民具有一定的约束力。传统习俗在村民发生纠纷时，也能起到一定的润滑作用。
作答要求：
假设你是F村的一名驻村干部，请你针对给定资料3中所反映的问题，就如何更好地化解农村纠纷提出合理化建议。
要求：建议合理，有可行性，有针对性，字数不超过300字。

选项

答案为更好地化解农村纠纷，需要做到：一、引导村民学法。邀请法律从业者到村开展普法宣传活动；购买法律读本，学习法律知识。二、强化司法队伍建设。向上级部门申请，补充司法工作人力缺口，加大对专业法官的考核力度。三、提升司法工作效率。建议法院缩减工作流程、提高效率，审判后充分释疑，取得认可。四、增强调解人员能力。通过集体学习等方式提升调解工作水平，同时向管理部门申请资金补助，提升调解人员的工作积极性。五、宣传村规民约。着重宣传村规民约的协调作用，取得村民认同，带领他们共同订立。

解析

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福建

申论

地方公务员

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。(20分)就给定资料反映的主要问题。用1200字左右的篇幅，自拟题目进行议论。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

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