2001年,新疆维吾尔自治区昌吉市启动了城市扩容工程,北沟村40户村民中的38户同意在城市规划区内建新居民点。同时市政府、城郊办事处和村委会的负责人参观了几家高档别墅区后,被富丽堂皇的小洋楼打动,号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。当时干部们分析,把居民

admin2012-08-06  31

问题 2001年,新疆维吾尔自治区昌吉市启动了城市扩容工程,北沟村40户村民中的38户同意在城市规划区内建新居民点。同时市政府、城郊办事处和村委会的负责人参观了几家高档别墅区后,被富丽堂皇的小洋楼打动,号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。当时干部们分析,把居民点建在城市的新区,对今后发展二三产业有利,也有利于改善生活环境,提高生活质量;随着城市的发展,新房将来肯定会升值,耕地也可能被政府征用,还可以获得一笔拆迁赔偿款。
    43户村民和村委会达成意见,倾其所有支付了楼房首付款;再由市政府协调农村信用社,每家贷款8万一9万元,建设起别墅区。然而,2004年,随着国家宏观调控政策的加强,银根紧缩,土地严管,刚具雏形的昌吉市新区放慢了发展速度。农民期望的土地征用、二三产业兴旺的目标没有等来,等来的却是银行催要每年6000一7000元的贷款利息。不少村民不得不卖掉别墅还债。
    请根据上述材料回答下列问题:
    (1)材料反映出了政策执行的什么现象?
    (2)结合材料说明出现此现象的主要原因,应该如何避免?

选项

答案(1)材料中的情况说明出现了政策执行偏差。 (2)产生执行偏差的原因主要分为两大方面,第一方面是主观原因,包括执行者自身利益和需求因素,执行者素质缺陷,执行机构管理缺陷以及政策执行的宣传缺陷;第二方面是客观原因,包括政策环境的变化、利益集团的压力、目标群体的文化障碍以及监督缺位。材料中出现的政策认知的失误、政策方案设计缺乏适合环境变化的弹性机制,政策执行主体过于单一导致政策对象诉求难以表达这些问题,共同导致了政策执行的偏差,基本属于产生执行偏差原因的主观方面。 避免相关问题的政策执行偏差,首先是要提高政策执行者的素质,使其全面、正确地认识新农村建设,科学规划、考虑周全;其次是要克服执行机构管理缺陷,对农村基层干部的考核要全面且实事求是;最后要开辟并拓宽政策对象的诉求渠道。

解析
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