2. 自考
  3. 2001年，新疆维吾尔自治区昌吉市启动了城市扩容工程，北沟村40户村民中的38户同意在城市规划区内建新居民点。同时市政府、城郊办事处和村委会的负责人参观了几家高档别墅区后，被富丽堂皇的小洋楼打动，号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。当时干部们分析，把居民

2001年，新疆维吾尔自治区昌吉市启动了城市扩容工程，北沟村40户村民中的38户同意在城市规划区内建新居民点。同时市政府、城郊办事处和村委会的负责人参观了几家高档别墅区后，被富丽堂皇的小洋楼打动，号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。当时干部们分析，把居民

admin2012-08-06  39
问题 2001年，新疆维吾尔自治区昌吉市启动了城市扩容工程，北沟村40户村民中的38户同意在城市规划区内建新居民点。同时市政府、城郊办事处和村委会的负责人参观了几家高档别墅区后，被富丽堂皇的小洋楼打动，号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。当时干部们分析，把居民点建在城市的新区，对今后发展二三产业有利，也有利于改善生活环境，提高生活质量；随着城市的发展，新房将来肯定会升值，耕地也可能被政府征用，还可以获得一笔拆迁赔偿款。
    43户村民和村委会达成意见，倾其所有支付了楼房首付款；再由市政府协调农村信用社，每家贷款8万一9万元，建设起别墅区。然而，2004年，随着国家宏观调控政策的加强，银根紧缩，土地严管，刚具雏形的昌吉市新区放慢了发展速度。农民期望的土地征用、二三产业兴旺的目标没有等来，等来的却是银行催要每年6000一7000元的贷款利息。不少村民不得不卖掉别墅还债。
    请根据上述材料回答下列问题：
    (1)材料反映出了政策执行的什么现象?
    (2)结合材料说明出现此现象的主要原因，应该如何避免?
选项
答案(1)材料中的情况说明出现了政策执行偏差。 (2)产生执行偏差的原因主要分为两大方面，第一方面是主观原因，包括执行者自身利益和需求因素，执行者素质缺陷，执行机构管理缺陷以及政策执行的宣传缺陷；第二方面是客观原因，包括政策环境的变化、利益集团的压力、目标群体的文化障碍以及监督缺位。材料中出现的政策认知的失误、政策方案设计缺乏适合环境变化的弹性机制，政策执行主体过于单一导致政策对象诉求难以表达这些问题，共同导致了政策执行的偏差，基本属于产生执行偏差原因的主观方面。 避免相关问题的政策执行偏差，首先是要提高政策执行者的素质，使其全面、正确地认识新农村建设，科学规划、考虑周全；其次是要克服执行机构管理缺陷，对农村基层干部的考核要全面且实事求是；最后要开辟并拓宽政策对象的诉求渠道。
解析
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