2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．2008年6月28日，解放军第一医院收治了第一例因

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．2008年6月28日，解放军第一医院收治了第一例因

admin2010-11-18  12
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
   1．2008年6月28日，解放军第一医院收治了第一例因患肾结石住院的婴儿，随后陆续有婴儿因同样疾病住进医院，很快有14个“肾结石”孩子住进了医院。而且这些孩子的病情非常严重，除了有两个孩子没有出现肾衰竭的症状之外，其余12个孩子都出现了肾衰竭的症状。
   这种情况在此前从来没有见到过，这些婴儿都来自农村，均不满周岁，所喝的奶粉都来自同一品牌。专家认为：“根据家长对症状的描述，也有可能与奶粉有关。”
   据了解，这些孩子喝的都是河北三鹿的婴幼儿配方奶粉，这种袋装的奶粉因为价格相对较低，是厂家专门针对农村地区推出的系列产品，在当地一直很受欢迎。
   很快，在我国的湖南、湖北、山东等地都出现有这样的案例，巧合的是，这些孩子喝的都是三鹿奶粉。
   湖南株洲瞿先生带着6个月的孩子到医院检查，他说：“孩子从小一直喝该品牌的奶粉。但在他四五个月大的时候，我们就发现他有点不对劲，特别爱吵闹，不爱吃东西，最明显的症状就是拉不出尿，去医院一检查，孩子竟然是得了肾结石。”
   这么小的孩子竟然会患上肾结石?在排除了其他可能性后，瞿先生怀疑可能是奶粉有问题。瞿先生向上级部门反映了这个问题，他还把孩子所喝的奶粉拿到湖南省质监局进行检测，结果是“奶粉的质量没有问题，孩子得肾结石由多种原因引起，如尿道感染等都有可能导致孩子肾结石”。对这个结论，瞿先生并不能接受。
   “我的宝宝长期喝奶粉，得了肾结石我很痛心，希望有这种情况的父母跟我联系，共同探讨。”山东潍坊的李先生6个月大的孩子也不幸患上肾结石。“我孩子喝的是桶装的该品牌奶粉，我没有证据证明就是奶粉导致了孩子的肾结石，但这么大的孩子没有母乳，最主要的营养来源就是奶粉了，能不产生这样的怀疑吗?”李先生说。
   另外，据《长江商报》和《武汉晚报》报道，湖北武汉同济医院有多名孩子被怀疑喝奶粉患上肾结石。“过去一年难见一例，但今年以来，同济医院已收治了6名这样的患儿，尽管发病机理不清，但医生高度怀疑与这些孩子所喝的奶粉有关”。
   针对甘肃、江苏、陕西、山东、安徽、湖南、湖北、江西、宁夏等地数十名婴儿患肾病病例，9月上旬，江苏、甘肃卫生厅介入调查。很快，三鹿奶粉在生产过程中大量大批奶粉被三聚氰胺污染的事实才浮出水面。
   随着三鹿奶粉事件的爆发，国家质检总局很快开始了对我国多个奶粉品牌的抽查，并于16日晚通报了全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果。结果显示，河北三鹿、山西雅士利、B1蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家、69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。
   此次专项检查对全国109家婴幼儿奶粉生产企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。专项检查显示，有22家企业、69批次的产品检出了含量不同的三聚氰胺。87家企业未检出。
   在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达每公斤2563毫克，其他在每公斤0.09～619毫克之间。
   被检产品中，只有广东雅士利的婴幼儿奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门三个国家，经对留样检测，未发现三聚氰胺。此外，供应北京奥运会、残奥会的乳制品未检出三聚氰胺。9月14日后生产的液态奶，未发现三聚氰胺。
   2．9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，通报婴幼儿奶粉抽检等有关情况。卫生部部长、国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺在发布会上通报，从2008年9月12日至17日8时，各地报告临床诊断患儿一共有6244例。
   其中，4917例患儿症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随访治疗或已经治愈。现仍留院观察治疗患儿有1327人。所有临床诊断病历中，有158人发生过急性肾功能衰竭，占总病例数的2.5%。经有效治疗，158例重症患儿当中，已经有94人病情平稳或已经治愈出院。
   此外，回顾性的调查发现有3例死亡病例，其中甘肃省有2名，浙江有1名，不包括在提到的6244名诊断病例之中。
   3．近年来，我国的食品安全事件频发。2005年和2006年被认为是食品安全事故的高发期，2005-2006年，我国发生了多起重大食品安全事故：
   苏丹红事件席卷全国：2005年2月，在英国最大的食品制造商第一食品公司生产的产品中发现了被欧盟禁用的苏丹红(一号)色素。不到1个月，苏丹红事件席卷中国。
   立顿速溶茶涉嫌氟超标：2005年3月下旬，据媒体报道，美国的一个医疗项目研究，发现联合利华旗下的立顿普通型速溶茶的氟化物含量为6.5ppm，大大超过美国环保局制定的饮水氟化物含量不得超过4ppm的标准，而美国食品药品监督管理局所规定的瓶装水及饮料标准为：氟化物含量不得超过2.4ppm。
   雀巢奶粉被指碘超标：5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成长3+奶粉20040921批次碘含量超标，为不合格产品。在雀巢金牌成长3+奶粉碘超标曝光10天之后，雀巢中国有限公司首次正式向消费者表示道歉并退货。
   啤酒甲醛风波引发消费者恐慌：2005年7月5日，有媒体报道，甲醛已经被国际癌症研究机构确定为可疑致癌物，众多的中小啤酒企业依然在产品里普遍使用甲醛。“95%啤酒加甲醛”的说法开始广泛传播。青岛、华润、燕京啤酒三巨头对啤酒95%含有甲醛的说法纷纷持异议，并表示生产过程中产生的甲醛和在生产过程中添加甲醛是两回事，并称早已停用。香港食物环境卫生署发言人指出，该署2002年至2004年抽查了内地120个啤酒样本，检查其中是否含有防腐剂及甲醛等成分，结果全部样本均合格。
   鲮鱼罐头在港被检出孔雀石绿：自2005年7月国内发现鱼类残存孔雀石绿以后，我国香港特别行政区加强输港鱼类及产品的检验，香港食物环境卫生署随后抽查包括罐头鲮鱼、鲮鱼肉及鳗鱼制品，发现均含有孔雀石绿。同年11月9日，香港媒体爆出广州生产的珠江桥牌豆豉鲮鱼罐头畲有孔雀石绿致癌物质的消息。几天后，香港食物环境卫生署公布食物最新测试结果显示，鹰金钱牌金奖豆豉鲮鱼和甘竹牌豆豉鲮鱼等3个食物样本被查出含有致癌物孔雀石绿。
   “大头娃奶粉”再现：2005年4月，湖南省卫生部门在监督检查中发现标识名称为“正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉”的产品蛋白质和脂肪含量不符合有关国家卫生标准的要求，已导致当地一名婴儿接受入院治疗并诊断为营养不良。该标识的产品外包装标注制造商为“内蒙古呼伦贝尔白雪乳业有限公司和泰顺鹿源乳业有限公司联合出品”，生产地址为“内蒙古谢尔塔拉镇泰顺月湖工业区”。
   “口水油”沸腾鱼：2006年8月，媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾，甚至还有烟头的油，简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。据报道，这样重复用油可以为饭店一个月节省数万元的成本。
   瘦肉精中毒：2006年9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日，已有300多人到医院就诊。9月17日，上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。瘦肉精学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率，现已禁用。如果瘦肉精含量过高，可能出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状。
   近年来，我国对食品安全进行了严格的把关，并建立了相应的食品安全事故预案，但是不容否认的是，目前我国食品安全的形势依然严峻。无怪乎，三鹿奶粉事件被曝光之后，有网友不无戏谑地称：“感谢民族食品工业普及化学知识：从面粉里我们认识了增白剂，从鸡蛋里认识了加丽红素，从大米里我们认识了石蜡，从火腿里我们认识了敌敌畏，从米线凉皮中认识了工业明胶，从猪肉里认识了瘦肉精，从果汁果酱中认识了山梨酸钾，从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红，从火锅里我们认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺，从木耳中认识了硫酸铜。今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺……”
   4．三鹿奶粉事件发生之后，对当地的奶业产生了巨大的影响。据初步统计，从9月14日到16日，河北全省损失生鲜奶5936吨，平均3000元人民币一吨的牛奶，除少量以200元一吨贱卖外，绝大多数都被奶农忍痛无奈地倒掉。这种情况不断发展蔓延，且有越来越严重的趋势。
   三鹿奶粉事件发生后，为最大限度地减少奶农损失和对奶业发展的影响，农业部启动了I级响应机制，成立了以副部长高鸿宾为组长的“国家特别重大食品安全事故应急响应农业部工作组”，发出了《进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理的通知》，紧急部署了生鲜牛奶和奶牛饲料三聚氰胺污染专项调查监测工作，同时派出了6个督导组赴牛奶生产重点省市进行专项督查。
   高鸿宾在调研时强调，在目前极度困难的情况下，要渡过难关，保持中国奶业的健康持续发展，关键是要保护奶农的生产积极性，这是奶业当前渡过难关和未来发展的基础和前提。
   据知，农业部已组织中国奶业协会动员和协调国内奶制品加工企业，与河北省奶源基地进行产销对接，积极帮助解决奶农销售生鲜奶的困难。
   农业部表示，要从根本上解决奶农销售生鲜奶的困难，还必须采取进一步的措施，绝不能让奶农遭受更大的损失，要避免因为奶农严重亏损而宰杀奶牛的现象发生。
   5．几乎与三鹿奶粉事件同时发生，日本朝日啤酒公司被曝烧酒原料农业超标。很快，该公司宣布全面回收65万瓶有问题烧酒。该企业大米是购自三笠食品公司，其代理商奈良广陵町米谷公司男社长于2008年9月16日晚在寓所上吊身亡。死者54岁，被儿子发现用吸尘器的电线上吊。
   朝日啤酒表示，需要在中国市场回收的产品，是萨摩司芋烧酒，只是，在上海的日式餐饮店、夜店销售，共涉及50家左右的餐饮店和经销商，至今已经卖出42箱，共504瓶。
   该公司查明，其所出售的这些烧酒原料中曾使用过非法倒卖的残留农药超标及发霉的“非食用米”。
   6．2008年上半年，加拿大爆发了有史以来最大的一次食品安全危机：由于受到李氏杆菌的污染，加拿大枫叶食品厂所生产的熟肉制品在全国范围内引发大规模病患和恐慌，迄今已造成多个省份共29人确诊患病，其中至少15人死亡。
   枫叶食品厂是加拿大最大的食品厂，已有100年历史，旗下有4个知名品牌的产品，特许供应各大连锁超市、便利店和麦当劳等众多快餐连锁店。消息传出，引起举国恐慌，许多人一时间竟不知还有什么可以吃的东西。枫叶食品厂股票事发当日大挫10.2%，并引起食品类相关股票的连锁反应，加拿大全国一度“谈肉色变”。
   然而，恐慌来得急去得也快。尽管由于李氏杆菌潜伏期较长，至今仍有零星病例爆出，各地消费者组织针对枫叶食品厂的法律诉讼也刚刚展开，但社会的紧张气氛已大大缓解。麦当劳等快餐店再度恢复了昔日的热闹，上班族也依旧用三明治和汉堡当早餐、中餐，一如从前。
   危机迅速消解的背后，是各方面迅速、有效地应对。
   据加拿大《环球邮报》披露，7月下旬，加拿大安大略省有关部门已注意到李氏杆菌蔓延的趋势，在检测、锁定问题产品后，食品检验局召开电视会议，与各省有关部门携手深入调查，两天后即出炉正式报告。各省也纷纷采取紧急应对措施，有效控制了受污染食品的蔓延，并迅速掌握了受害者的信息资料。从事态发现到防治措施全面铺开，不到一个月。
   事件的始作俑者枫叶食品厂，在最初的惊慌失措后也很快作出危机公关应对。8月20日，未等官方通报发出，该厂即开始关闭1家相关厂房和召回相关产品20多个种类，随后宣布召回相关工厂生产的全部220种肉类产品，行政总裁麦凯恩公开向全国受害者道歉。此后，该厂又陆续召回若干批未受污染但已在消费者中引发恐慌的肉类产品，尽管此举导致该厂直接损失高达2000万加元，间接损失不计其数。这种及时、公开的应对，在很大程度上遏止了市场和社会的恐慌，避免了一次质量危机转化为更大的公关危机、社会危机。
   不仅如此，一些并未被点名的、间接使用枫叶产品的厂家，也主动站出来承认并召回相关产品。食品检验局、枫叶食品厂等网站上可以查询到这次事件的详细信息，每一个召回产品的批号、原产地、出厂日期、销售范围均历历在目。
   这种看似兴师动众甚至“自讨苦吃”的做法，起到了安抚人心的作用。大众的惊恐和愤怒迅速平息后，自然而然地认为，既然污染信息公示得如此明白，那么没在公示名单上的食品，显然是安全可靠的。
   加拿大如此迅速的食品安全危机应对背后，是完善法律和制度的约束和保证。法律明文规定了检疫、信息公开、召回等制度，如果因某个环节不履行义务而产生公共健康或社会问题，则必将受到严厉惩处。事实上，尽管“枫叶事件”得到及时处理，仍有多达1100名全国各地的消费者认为枫叶食品厂的公关应对“欠积极”，委托著名的默钱特律师事务所提起诉讼。此案即将开庭审理，一旦胜诉，枫叶食品厂将不得不掏出至少几亿加元的赔偿。
   及时应对和公开信息，是处理食品安全危机的不二法门，加拿大面对“枫叶事件”的反应，应能给许多人以有益的启示。
   7．与国外企业的积极应对相比较，三鹿公司对奶粉事件的处理却显得非常不主动。在媒体开始对三鹿奶粉产生质疑的时候，某网站记者第一时间电话连线三鹿集团传媒部，以下为连线实录：
   问：近期多个省份发生婴儿患肾病病例，媒体报道称患病婴儿均食用三鹿奶粉，您对此作何评价?
   答：我们公司十分关注此事件，目前已派员前往甘肃参与调查。三鹿是奶粉行业品牌产品，严格按照国家标准生产，产品质量合格，自前尚无证据显示这些婴儿是因为吃了三鹿奶粉而致病。如果真的有这样的问题，相信质检部门会查个水落石出。
   很快，三鹿集团提供的一份材料称，此事件是由于不法奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺。
   事实上，在大量出现肾结石婴儿案例之前，三鹿奶粉就已经被投诉到三鹿集团。据三鹿集团称：“2008年3月中旬，集团接到消费者投诉：说孩子尿液发红，有结晶现象，我们公司立刻派人到消费者家了解情况，根据反映的产品批次，请求地方有关部门对产品进行了检测，同时到国家有关部门检测，结果显示产品符合国家标准。”
   直到6月中旬后，随着患病婴儿的病例不断增多，三鹿集团才向有关专家咨询产生的原因：通过对产品大量深入检测排查，在2008年8月1日得出结论：是不法奶农向鲜牛奶中掺入三聚氰胺造成婴儿患肾结石，不法奶农才是这次事件的真凶，并立即上报，而且通过卫生部发布会召回婴幼儿奶粉的声明。然而，对8月1日查明后为何没有及时发布消息，对此，三鹿集团没有说明。直到9月，三鹿奶粉事件才“被迫”浮出水面。
   8．继2008年4月份各洋婴儿配方奶粉集体涨价后，洋奶粉将再次上调售价。记者了解到，美赞臣奶粉已推出涨价15%的升级产品，而雅培目前也在进行评估，准备上调价格。
   据悉，继2008年4月份各洋婴儿配方奶粉集体涨价后，9月中旬，有奶粉经销商向记者透露，雅培、美赞臣两洋奶粉近期将再度上调价格。记者从美赞臣新闻发言人处获悉，美赞臣营养品(中国)有限公司新推出的包括1～3岁、3～6岁、6～12岁等三个阶段全新脑部营养升级配方奶粉，皆为配方升级产品，因此价格平均上涨15%左右。
   在此敏感时期涨价，有消费者质疑洋奶粉此举是否别有用意，对此美赞臣相关人士表示，产品涨价需以各方面评估为准，企业早在三四个月前已做出涨价计划，与三鹿奶粉事件完全无任何关系。对于产品涨价的理由，有业内人士分析此前鲜奶等奶粉原材料的价格上涨是促使各洋奶粉品牌竞相提价的重要原因之一。虽然目前原料价格已停止上涨，趋于平稳，但不少企业仍然要面对利润率下降的问题。
   相比以往，此次涨价令消费者更为关注。据了解，目前国内不能母乳喂养的家庭都面临一个问题，就是选用国产奶粉还是进口奶粉，而在三鹿毒奶粉事件动摇消费者对国产奶粉品质信心的敏感时刻，众洋品牌纷纷祭出涨价大旗，中国国产奶粉业似乎面临着“内忧外患”的危险境地。
   9．从三鹿品牌官方网站上可以看到，该品牌奶粉是国家免检产品，该商标被认定为“中国驰名商标”。根据《产品免于质量监督检查管理办法》规定，在免检有效期内，虽然用户、消费者可以对免检产品进行监督，但国家、省、市、县各级政府部门均不得对其进行质量监督检查。
   2008年9月，消费者协会在消费者中进行了一次调查，在本次调查中，67.3%的读者认为，免检产品频频出事，建议取消该制度。中消协专家顾问、消费者权益保护委员会主任邱宝昌在接受记者电话采访时表示，免检食品出现问题的事件接连发生，很重要的一个原因就在于企业不怕消费者。举例讲，消费者状告那些名牌企业争取赔偿，从成本角度讲是不合算的，因为最终即使赢了官司也是两败俱伤，所以大部分受害消费者只好选择忍气吞声，那么那些企业因此也就逃避了民事赔偿，降低了违法成本。光明牛奶、雀巢奶粉都是免检产品，就连雀巢都已经承认其产品碘超标与自己的检验不力有关，而国家质检总局还依然保留着雀巢的免检资格。
   有人认为，按照《产品免于质量监督检查管理办法》的规定，在3年期限内，免检产品免于任何部门的监督检查。这样的话，在免检期间，对免检产品的监督主要表现为消费者的社会监督，但有些产品单凭消费者有限的认知能力，很难发现质量缺陷。在这种情况下，消费者的监督职能就很难发挥作用，造成政府在免检产品上存在监督真空。
   2008年9月17日，质检总局发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制的包装上已使用的国家免检标志不再有效。
   公告称，鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三聚氰胺，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检。
   据介绍，为了促进企业提高质量，避免各种重复性的检查，减轻企业负担，从2000年开始，国务院产品质量监督部门组织实施了产品质量国家免检制度。
   企业获得免检，需自愿。申报产品必须达到质量长期稳定、市场占有率高、质量保障体系健全等条件，经国家或省级质量技术监督部门连续三次以上抽查合格后，才能确定为免检产品。免检产品生产企业必须定期报告质量状况。质检总局每年组织对免检产品开展国家监督抽查，实施严格监管，确保产品质量。
   10．2008年9月20日，中国问题奶粉企业向社会作出五项承诺，表示痛改前非。
   20日下午2时，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人，向中国国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺，将承担起责任，严格生产，确保产品质量安全。
   伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业的五项承诺是：首先，对被检出三聚氰胺的奶制品全部实施召回，并予以销毁；其次，对生产不合格奶制品的工厂进行全面的检查，有关生产线实行停产整顿；第三，对饮用过检出三聚氰胺奶制品的消费者，将按照国家标准进行赔偿，并会对消费者由此造成的疾患负责；第四，将对原料奶等原辅材料实施严格的进厂把关，实行批批检验，坚决杜绝三聚氰胺的污染，坚决杜绝不合格的原辅材料进入生产环节；最后，将严格实施产品出厂检验，确保所有进入市场的奶制品质量安全。
   光明乳业集团代表宣读承诺书，并对三聚氰胺的奶制品事件给社会造成的危害表示痛心，称此事件是这些企业的耻辱；并代表问题奶粉企业向社会表示歉意。他称，今后企业将用自己的实际行动，杜绝此类事件的再次发生，为营造一个干干净净的乳制品市场，为振兴中国乳品行业作出自己的努力，让全国消费者放心。
   在承诺书递交仪式上，中国国家质检总局副局长蒲长城也表示，质检总局支持乳制品生产企业的质量承诺行为，并将对乳制品生产企业实施的承诺进行监督。严格督促企业批批检验产品，督促企业绝不使用非法添加物，绝不使用有毒有害乳制品原料，绝不生产销售不安全、不合格产品。对此次承诺活动后，仍然发生非法添加非食品原料的企业和个人，将依法严厉惩处。
   中国国家质检总局表示，欢迎社会各界和广大消费者与政府一起，参与对乳制品生产企业的监督，对发现非法添加有害物质的行为及时举报，共同保障中国奶制品产业的健康发展。
简要说明我国目前食品安全事故频发的主要原因。
   [要求] 字数不超过200字。
选项
答案目前，我国食品安全事故频发的主要原因在于两个方面。一方面是由于食品生产和流通通链条中存在的信息不对称。在原料收购过程中，一些不法分子为了牟取高额利润，不顾人民生命健康，采用违法手段添加有毒物质。另一方面，食品加工过程中的质量控制还不够完善。在我国，食品加工类企业对于资金和技术要求不高，行业进入门槛低，导致一些小作坊式的企业卫生状况堪忧。 此外，消费者在购买食品过程中难于鉴别引发食物中毒是导致食品安全问题的直接原因。
解析
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山西

申论

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