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我国应如何处理国际劳工标准与国内劳动立法之间的关系?

admin2022-12-27  49
问题 我国应如何处理国际劳工标准与国内劳动立法之间的关系?
选项
答案通常认为，国际劳工标准亦即国际劳工立法，是指国际劳工组织制定的与劳动者权益有关的国际最低标准。国际劳工组织通过的立法文件主要是国际劳工公约和建议书，因此。国际劳工公约和建议书也常合称为国际劳工标准。国际劳工公约是一种正式的国际公约，各成员国一旦批准，就要承担遵守公约的义务。它可以分为基本国际劳工公约、优先国际劳工公约、一般国际劳工公约三大类。其中最重要的是基本劳工公约。基本劳工公约，又称“核心劳工标准”，是指已经被国际劳工组织理事会确认的，不论成员国经济发展水平状况如何，为保护工作中的人权都应遵守的八项国际劳工公约。优先公约是指这些公约的内容对于各国劳动制度与政策的形成具有重要影响，成员国应当加以特别注意的公约。其地位仅次于基本公约，但是比一般公约重要。建议书则是一种非正式的文件，不需要成员国批准，只是供成员国在制定相应的国内法律或者政策时参考，不具有约束力。 国际劳工公约和建议书提出的劳动立法标准，对成员国制定或修改本国劳动立法产生了明显推动作用，已经成为各国劳动立法的重要参考依据，对推动各国劳动立法趋于协调、促进各国的劳动保护水平、改善劳动者生活起着积极的作用。国际劳工组织一直以来努力制定一套国际劳工标准体系。以尽量统一各国的国内标准。但是，因为各国经济社会发展水平差距悬殊。一些发达国家常常认为国际劳工标准过低，但对于大多数发展中国家而言，一些国际劳工标准却又显得脱离实际。 自1983年我国正式恢复在国际劳工组织的活动以来，至2004年我国已经承认和批准了23个国际劳工公约，一些尚未批准的公约和无须批准的许多建议书也都不同程度地为我国近年来的劳动立法所借鉴和参考。在经济全球化的背景下，国际劳工标准对我国劳动立法的影响会日益加深。作为一个发展中国家，正确处理国际劳工标准与国内劳动立法的关系应做到：一方面，我国要参照国际劳工标准，不断发展和完善国内劳动立法。从而使我国劳动者的合法权益得到进一步的保护。目前我国的劳动标准从总体上来看是比较高的。例如，我国工人具有较高的工会组织率、国有企业职工可以通过职工代表大会参与企业民主管理、企业为职工提供了很多福利等。但由于我国劳动体制有很多方面与国际通行做法不一致，如自由结社、集体谈判、反对就业歧视等方面，都可能与国际劳工标准发生冲突。故我国应参照有关国际劳工标准，特别是基本公约和优先公约，完善我国的劳动立法。另一方面，也应当清醒地认识到，劳动者权益的保障和改善是一个发展过程，受到经济、社会、历史和文化等条件的制约，我国应当从国情出发。逐步实现与有关国际劳工标准的接轨。 因此，我国须着重研究的问题至少应包括：各项国际劳工标准(特别是核心劳工标准)的内容、水平和特点：我国劳动立法与国际劳工标准之间的差距以及存在差距的原因：我国扩大批准国际劳工公约(特别是基本劳工公约)的范围有何必要性和可行性以及如何安排批准的顺序：现行劳动立法还存在哪些与我国已批准的国际劳工公约不符合的规定，对此如何采取相应的立法措施：对于尚未批准的国际劳工公约，我国劳动立法应当如何实现作为这些公约主题的劳工基本权利；等等。
解析
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