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什么是宪政?宪政有哪些基本要素?

admin2017-06-30  13
问题 什么是宪政?宪政有哪些基本要素?
选项
答案宪政作为专制政治制度的对立物，其基本内涵是：用宪法这一根本法的形式把已取得的民主事实确认下来，用法治的精神发展和完善这种民主事实，以此保障公民权利。宪政的基本要素有三：民主、法治和人权。 (1)宪政与民主政治。宪政与近现代民主政治紧密相连，它以民主政治为前提、基础。宪法是对已取得民主事实的确认，是民主事实的法律化、制度化，没有人民取得的民主事实，就不可能有宪法，更谈不上宪政。民主政治建立后，还需要通过宪法的实施即宪政实践去维护它、发展它、完善它，使之更符合民众的意识和一般的文化精神，即平等、自由和尊严，这正是宪政和宪法孜孜以求的目标。宪政是民主政治，但不能认为宪政就等同于民主政治，即使有了民主政治也不等于就实现了宪政，古希腊城邦民主制、中世纪城市民主制和一些社会主义国家的民主实践充分证实了这点。民主政治并不绝对排斥专制和权威，民主政治理想状态的获得还需要法治的支撑。 (2)宪政与法治。法治意味着严格按照法律治理国家，它包含一个国家以宪法为基础的法律和法律制度由静态到动态的运行过程。法治在功能上表现为对专制权力的决然否定和对民主政治的完善和维护；在价值取向上意味着对正义的追求和对人人平等自由权利的保护。法治强调国家受宪法和法律的限制，政府权力来源于宪法和法律的授权，依宪法和法律指示的轨道运行，任何越权行为都是同宪法相违、与宪政价值相悖的行为。法治的集中体现是法律至上、宪法至上，依法治国首先是依宪治国，即运用宪法的民主原则和法治精神来治理国家。离开了宪法和宪政，法治也失去了依据，权力也就失去了控制。因此，宪政是法治的基本标志，法治是宪政的必然结果。 (3)宪政与人权。人权是人作为人应享有的权利，是一个人在社会中应享有的政治、经济、文化等方面的权利和自由的总称。人权有三种形态，即应有人权、法定人权和实有人权。应有人权构成公民基本权利的基础和源泉，公民基本权利是应有人权所衍生的法定人权，实有人权是公民在社会生活中实际享有的权利状况。对公民权利的确认和保护是每个国家宪法的重要组成部分，宪法所规定的公民权利即公民的基本权利。宪法对公民基本权利的规定实际上是依照社会物质文化生活条件对应有人权所作的选择和确认，宪法的发展和完善即宪政实践的过程也是公民基本权利选择范围不断扩大、层次不断加深的过程，即公民享有权利的种类在增多。由此可见，宪政是发展人权的手段，没有宪政实践，人权的保障就只会停留在宪法条文的静态中，而不能表现在公民的实际享有中。如果说宪法是应有人权向法定人权转化的关键，那么，宪政就是法定人权向实有人权转化的关键；并且，宪法和宪政还通过对国家权力的限制和约束，避免其侵犯公民权利，以此来保障人权。
解析
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