2. 工程
  3. 某招标人计划采购一批高速公路机电设备，最初准备采用邀请招标的方式，经咨询有关专家后，改为公开招标资格预审方式。招标过程中发生以下事件： 事件1：2007年7月1日上午9：00开始发售资格预审文件，7月9日下午2：00为潜在投标人递交资格预审申请文件

某招标人计划采购一批高速公路机电设备，最初准备采用邀请招标的方式，经咨询有关专家后，改为公开招标资格预审方式。招标过程中发生以下事件： 事件1：2007年7月1日上午9：00开始发售资格预审文件，7月9日下午2：00为潜在投标人递交资格预审申请文件

admin2011-01-25  42
问题     某招标人计划采购一批高速公路机电设备，最初准备采用邀请招标的方式，经咨询有关专家后，改为公开招标资格预审方式。招标过程中发生以下事件：
    事件1：2007年7月1日上午9：00开始发售资格预审文件，7月9日下午2：00为潜在投标人递交资格预审申请文件截止时间。
    事件2：经评审，R1合同段有7家单位通过资格预审，R2合同段有4家单位通过资格预审，R3合同段有2家单位通过资格预审。之后向3个合同段通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书。
    事件3：本项目招标文件自7月15日开始发售，招标文件中规定投标保证金数额为每个合同段人民币100万元。
    事件4：招标文件中规定2007年7月28日下午2：00为投标文件递交截止时间，并在同一时间举行开标。7月28日下午，一名外地投标人由于交通问题于2：10到达现场，当时开标还未正式开始，经与监督部门协商，招标人接受了该投标文件。
    事件5：评标结束后，招标人于8月10日发出中标通知书，跑合同段的中标人因为特殊原因于8月20日收到此中标通知书。经合同谈判，招标人与R2合同段的中标人于9月15日签订了合同。
    事件6：在中标通知书发出后，招标人认为R1合同段的中标价格偏高，在合同谈判时要求R1合同段的中标人降低价格。在降价10％后，招标人与R1合同段的中标人签订合同。
［问题］
   (1)该项目如采用邀请招标是否合理？
   (2)招标过程中存在哪些问题？逐一进行分析。
选项
答案(1)根据《工程建设项目货物招标投标办法》第十一规定，国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：①货物技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；③拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；④法律、行政法规规定不宜公开招标的。 本项目不符合上述条件，故应采用公开招标。 (2)招标过程中存在以下问题： 1)事件2：R3合同段只有2家潜在投标人通过资格评审。根据工程建设项目货物招标投标办法第二十条的有关规定，资格预审合格的潜在投标人不足3个的，招标人应当重新进行资格预审或不经资格预审而直接招标。因此，招标人不应向R3合同段的2家潜在投标人发出投标邀请书，应重新组织R3合同段的资格预审或不经资格预审而直接招标。 2)事件3：招标文件规定投标保证金为每个合同段人民币100万元，不合理。《工程建设项目货物招标投标办法》第二十七条的规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过80万元人民币。 3)事件4：从发售招标文件至投标文件递交截止时间共14日，不合理。根据《招标投标法》第二十四条的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日；同时，招标人受理了一份2：10递交的投标文件，违反了《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)第四十一条关于逾期送达或未送达指定地点的投标文件不予受理的规定。 4)事件5：订立合同时间过迟。根据《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 5)事件6：招标人不应要求RI合同段的中标人降低合同价格。《工程建设项目货物招标投标办法》第四十九条规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
解析
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