【案例11】对某项工程的施工，业主通过公开招标方式选定了承包人。签订合同时，业主为了约束承包人保证工程质量，要求承包人支付了20万元定金。业主与承包人双方在施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。施工合同履行时，

admin2009-09-13 69

问题【案例11】对某项工程的施工，业主通过公开招标方式选定了承包人。签订合同时，业主为了约束承包人保证工程质量，要求承包人支付了20万元定金。业主与承包人双方在施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。
施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工10天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工15天。两次停工承包人都及时向监理工程师提出了工期索赔申请，并提供了施工记录。
问题
(1)招标时对承包人的资格预审查的内容有哪些?
(2)定金与预付款有什么区别?
(3)监理工程师判定承包人索赔成立的条件是什么?
(4)监理工程师对两次索赔申请应如何处理?

选项

答案对承包人资质审查的内容有：法人资格和组织机构、财务报表、人员报表、施工机械设备情况、分包计划、近5年完成同类工程项目调查、在建工程项目调查、近2年涉及的诉讼案件调查、其他资格证明。 (2)定金与预付款的区别： ①目的不同。定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包人在工程准备和材料准备中的资金问题。 ②性质不同。定金是担保形式，是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。 ③处理不同。定金视合同履行情况有不同的法律后果： a．合同正常履行，定金返还； b．合同不履行，双方都无过错，定金返还； c．支付定金的一方不履行合同，无权获得返还定金； d．收受定金的一方不履行合同，双倍返还定金。预付款在工程进度款中按比例以扣还的方式归还。 (3)监理工程师判定承包人索赔成立的条件： ①与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误。 ②造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人承担的责任，包括行为责任或风险责任。 ③承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知书的索赔报告。 (4)两次索赔处理：对第一次索赔应判定索赔成立。因为： ①遇到文物时的停工应视为业主应承担的风险，不属于承包人的责任，工期索赔理由成立。 ②承包人及时提供了证据资料。 ③承包人及时提出了索赔申请。监理工程师根据监理记录核实延误的天数。监理工程师签发工期变更指令。对第二次索赔判定索赔不成立。因为施工机械故障造成工期延误是承包人自己的责任，索赔无理由。监理工程师应在收到索赔申请后28天内作出答复，表示索赔不成立。

解析

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