为促进房地产市场健康发展，央行与银监会于2015年9月30日联合发文，在不实施限购的城市，对居民家庭首次购买住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25％，降低房地产贷款的首付比例，属于货币政策工具中的( )。