国务院办公厅于2014年11月印发的《能源发展战略行动计划(2014--2020年)》，明确了今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，提出到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系，能源自给能力保持在( )左右。