结合材料回答问题：材料1 1928年12月《井冈山土地法》规定：“(一)没收一切土地归苏维埃政府所有，分配农民个别耕种。(二)一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖。” —摘自

admin2017-01-03 58

问题结合材料回答问题：
材料1
1928年12月《井冈山土地法》规定：“(一)没收一切土地归苏维埃政府所有，分配农民个别耕种。(二)一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖。”
                              —摘自《井冈山土地法》
材料2
1929年4月《兴国土地法》规定：“(一)没收一切公共土地及地主阶级的土地归兴国工农兵代表会议政府所有，分给无田地及少田地农民耕种使用。(二)一切公共土地及地主阶级的土地，经工农兵政府没收并分配后，禁止买卖。”
                                          —摘自《兴国土地法》
材料3
关于土地政策，必须向党员和农民说明，目前不是实行彻底的土地革命的时期，过去土地革命时期的一套办法不能适用于现在。现在的政策，一方面，应该规定地主实行减租减息，方能发动基本农民群众的抗日积极性，但也不要减得太多。另一方面，要规定农民交租交息，土地所有权和财产所有权仍属于地主。
                        —毛泽东《论政策》(1940年12月25日)
材料4
毛泽东说：“解决土地问题，是一个最根本的问题，是一切工作的基本环节，全党必须认识这一点。”会议讨论通过了《五四指示》。指示指出：“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的基本环节。必须以最大的决心与努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务。”指示强调指出，“如果我们能够在一万万数千万人口的解放区解决了土地问题，就会大大巩固解放区，并大大推动全国人民走向国家民主化。”
                                    —资料来源：新华网
请回答：
结合材料1、2，说明这两个土地政策变化的实质。

选项

答案1928年12月，毛泽东在井冈山主持制定了中国共产党历史上第一个土地法：《井冈山土地法》，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利，但并不适合中国农村的实际，是错误的。1929年4月，毛泽东在赣南发布第二个土地法：《兴国土地法》，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。这是一个原则性的改正，保护了中农的利益使之不受侵犯。制定了土地革命中的阶级路线和土地分配方法：坚定地依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级。

解析

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